日本才是印太戰略「第一推手」，極力在印度洋遏制中國

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近日，日本政府決定本月向東非國家吉布地派遣海上保安廳專家組成的「移動合作團隊」，目的是訓練吉布地邊防部門檢查、取締可疑船隻。除此之外，日本方面還計劃在今年7月前向南亞另一個國家——斯里蘭卡派遣該團隊，訓練斯里蘭卡邊防部門操縱日本提供的兩艘海上巡邏船等。

日本共同社稱，此舉是基於執行日本首相安倍晉三倡導的「自由與開放的印太戰略」理念，「為維護自由航行，與價值觀共有的各國合作，努力確保東亞至非洲的海上要道安全」。

在過去幾年裡，日本政府已通過向菲律賓、越南、印尼等東南亞國家提供了海上保安廳退役的巡邏船、海上巡邏飛機等，並提供相關訓練來提升這些國家海上邊防的能力。

這些訓練的方式原來主要是向這些國家派遣海保廳官員，現場指導操縱日本提供的裝備等。此後，日本又決定向東南亞增設學習國際海洋法等海防基礎常識的訓練課程。

除了向各國派遣專家講課外，日本還在位於日本廣島的海上保安大學進修9個月的課程里增設國際法等知識。 印尼、馬來西亞、菲律賓、越南等國邊防部門都派遣過官員到日本受訓，而日本方面近兩年也加大了「送講上門」的力度。

去年10月，日本海保廳正式成立了由7名海保廳國際合作推進官組成的「移動合作團隊」，專門負責去東南亞國家和印度洋國家授課培訓，去年11月首次向菲律賓派遣。

由於美印日等國認為，中國最近幾年分別在巴基斯坦、緬甸、孟加拉、柬埔寨、斯里蘭卡建設可停泊戰艦的深水港，所以必須對「中國包圍印度洋」加以警惕。去年中國在吉布地建設了中國在海外的首個海外基地，而這個基地就在日本自衛隊基地的附近，所以日本更傾向於在印度洋對抗中國。

軍事上日本過去幾年不斷增強與印度軍事合作，日美印也在印度洋舉行馬拉巴爾軍演。日本海上自衛隊艦艇去年到東南亞海域也很常見，包括去年6月日本最大的護衛艦「出雲號」出訪東盟10國並邀請各國官員登艦巡遊。

不過，日本方面認為，中國目前的最大目標不是東海，而是印度洋。印度洋是海上極為重要的交通樞紐，印度洋沿岸國、亞洲各國和地區、部分非洲國、中東多國、澳大利亞等大洋洲國家的航道都要經過印度洋。

按美國能源信息署的統計，印度洋2016年運送各國的石油每天4000萬桶，約佔全球每天所需的石油量一半。中國通過印度洋輸送的貿易量約佔海上貿易量的85%，石油運輸量約佔石油運輸總量的三分之二。

日本所需的石油基本全靠進口，主要來自中東，印度洋是日本從中東進口石油90%必經的航道。日本參加打擊索馬利亞海盜，也有保護航道目的。2012年伊朗威脅要封鎖霍爾木茲海峽，更加深日本憂慮。而安倍在國會說明解禁集體自衛權，就是以日本必須參加印度洋國際掃雷行動為例。

由於近年來伴隨中國、印度和東南亞各國經濟崛起，經過印度洋航道的貨物運輸量正以每年約40%的速度增加，更突出了印度洋航道的重要性。

但日本最憂慮的，其實還是中國核潛艇在印度洋巡航等逐漸活躍的軍事行動，並向孟加拉、巴基斯坦、泰國出口潛艇等對印度洋周邊國家的影響。孟加拉2013年決定購入2艘中國常規型「明」 級舊潛艇，去年3月起航；巴基斯坦2015年曾與中方討論購入8艘中國「元」 級潛艇，2016年中國確認，並同意4艘在巴基斯坦建造；泰國去年4月決定購入中國1艘「元」級新潛艇並準備再購入2艘。

美日澳媒體認為，「中國向這些國家出售潛艇，附有建設供中國潛艇停泊的港口和修補、補給專用設施等符合中國潛艇規格的條件，實際上是增加了中國潛艇維修和調遣的海外據點」。中國還有可能通過這些國家部署的中國產潛艇，加快收集海底結構等數據。

《讀賣新聞》認為，由於吉布地和斯里蘭卡已被中國作為重要據點並推進港灣開發，日本緊急派遣海保廳「移動合作團隊」到吉布地和斯里蘭卡，目的是既要影響印度洋沿岸國理解美日的「自由與開放的印太戰略」，也是打算援助海上航道要塞的吉布地和斯里蘭卡，擴大自己的影響力。

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石江月（可加微信公眾號Defence_SJY，分享深度軍事分析），國內資深軍事評論員，發表軍事安全和國際防務文章達數百篇。

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