為了自己更好地網上衝浪，「美國網路中立性原則被廢」了解一下

反對者抗議的不單是一個法規的廢除，更是一種「邪惡」可能的合法性。

美國時間 2 月 22 日，網路中立性原則被廢除的法案正式公布，60 天內這項法案將開始落實。從法律意義上，這項法案的頒布標誌著，2015 年 2 月 26 日通過的網路中立性原則法案在行使職責近兩年後最終結束了它短暫的一生。

奧巴馬任內就在 FCC 工作的 Ajit Pai 是網路中立性原則的堅定反對者  圖 | Arstechnica 

事實上，從 FCC（美國聯邦通信委員會）現任主席共和黨人、網路中立性原則堅定的反對者 Ajit Pai 於上任後，關於網路中立性原則法案被廢除的陰霾就漂浮在科技公司和普通民眾的心頭。此後，網上和現實生活中抗議活動此起彼伏，但在 2017 年 12 月 14 日，FCC 仍然就廢除網路中立性原則進行了投票。結果贊成與反對的投票為 3 比 2，最終網路中立性原則法案被廢除。

讓美國人鬧上一年的網路中立性原則是什麼？

如果你熱愛「科學上網」並且記性比較好的話，會發現 2017 年 7 月 12 日是一個特殊的日子。在那一天，谷歌、Facebook、亞馬遜等互聯網公司的網站主頁都出現了 loading 的旋轉圖像，用戶在這些網站上使用服務時，網站還將彈出模擬減速、顯示封鎖的警告窗口。

這些網站當然不會是全都出現了故障，其實他們是在參加「Fight for the Future」NGO 組織發起的抗議廢除「網路中立性原則」（Net neutrality）日的活動。這個活動旨在表達對網路中立原則的支持。

7 月抗議活動發生的重要原因是，從當年 5 月開始， Ajit Pai 就在廢除網路中立性原則的邊緣開始試探——他在公開場合表達想要廢除 2015 年曾通過的「付費優先權」禁令的想法（付費優先權是指互聯網服務提供商在收取內容提供商更高費用後，內容提供方即可享受更快捷的寬頻服務）。這個禁令可能被廢除的消息迅速傳出，並引發美國國內民眾和科技公司抗議。這種做法顯然違背了網路中立性原則。

那麼，網路中立性原則究竟是什麼？

如果將互聯網比作高速公路的話，互聯網服務提供商就是高速公路建設者，互聯網公司是高速公路上的計程車司機，普通網民者則是車裡的乘客。高速公路要運行流暢，光有路、計程車司機和乘客不夠，還得有交通法規規定每個角色的義務。在互聯網世界中，網路中立性原則就是這樣一條道路交通法規。

網路中立性原則這條道路法規主要限制高速公路的建設者，即互聯網服務提供商。它要求高速公路的建設者們不得在路上設關卡隨意攔截計程車司機——在法律範圍之內互聯網服務提供商必須平等對待所有互聯網內容和訪問；

不能將不同車道的規格修的不一樣，再根據車段的質量來收取司機的費用——互聯網服務提供商不得從商業利益出發控制傳輸數據的優先順序，以保證網路數據傳輸的「中立性」；

也不能限制乘客乘坐車輛的自由——任何互聯網用戶都享有自由選擇訪問網路內容、運行應用程序、接入設備、選擇服務提供商方面的權利。

如果沒有網路中立性原則這個交通法則，電信運營商既充當了道路交通的建設者，還可以自己開車上路，甚至還有了調控交通的資格。對於整個道路系統的其他使用者（駕駛員和乘客）來說，無疑是不公平的，長期來看對整個系統的發展也是不利的。

網路中立性原則背後的利益之爭

如果將時間倒退到 2015 年，奧巴馬決心通過法律形式確立本來是約定俗成的網路中立性原則那一年，我們會發現關於網路中立性原則的爭端的確已經到了必須通過強制手段限制的地步。

在智能手機尚未普及的年代，作為道路建設者的互聯網服務提供商躺著收下建設費和上路費就能賺的盆滿缽滿，和充當計程車駕駛員的互聯網公司之間並無太多利益衝突。但伴隨智能手機的快速發展，互聯網服務提供商的主營業務通話和簡訊服務業務被 OTT 應用瓜分，導致互聯網服務提供商逐漸邊緣化，淪為互聯網公司的數據管道，利潤也大幅縮水。

互聯網提供商被邊緣化的窘境不止外國存在，國內同樣如此。中國移動 CEO 李躍就曾公開表示，受到騰訊的微信等 OTT 應用的影響，移動公司在 2013 年的簡訊量銳減少 15%，2014 年前四個月跌幅擴大至逾 20%，微信導致移動的業務量大幅下降。

面對騰訊對自身傳統業務的搶佔，中國移動總裁李躍就「曾與馬化騰因移動 QQ 以極低的代價吞噬移動 GSM 網路流量」展開交涉，要求騰訊必須為手機 QQ 額外支付費用，否則就不許 QQ 走 WAP 通道，騰訊以「信令費」的形式妥協了。

顯然，網路流量和通道是國內外網路提供商和互聯網企業之間利益相爭的關鍵所在，也是圍繞網路中立性原則爭論的中心所在。

在 AT&T、Charter 等互聯網服務提供商看來，網路中立性原則損害了自身在投資發展領域的自由。如果能夠廢除網路中立性原則的話，將對網路服務進行明碼標價，實施網路的速度與費用掛鉤，也可以提升服務的水平。比如 Google 的自動駕駛汽車對網速和帶寬的要求要高於普通的用戶。

但在 Facebook、亞馬遜等互聯網公司看來，沒有網路中立性原則就意味著電信運營商可以利用對帶寬、網速的控制對自身的發展進行限制。對處於發展初期、體量較小的中外互聯網公司而言，輕則是成本增加，重則可能隨時無路可走，這對於創新型的網路生產積極性自然也是衝擊。

如果只是互聯網提供商和互聯網公司之間打口水仗，那麼現在的抗議聲音雖有，但不會這麼大。2007 年，美國發生的網路中立性原則被破壞，導致普通互聯網用戶權益受損的事件是一個轉折點。當年 10 月，美國有線網路巨頭 Comcast 被曝暗中控制 BitTorrent 公司的網路數據流量，切除或延遲部分用戶使用時的網路，導致網站站點癱瘓。

這一事件在美國引發軒然大波，用戶發現自己上網的自由原來這麼脆弱，說被停就能被停。這一事件的發生讓用戶發現，無論是哪家互聯網提供商的客戶，如果沒有網路中立性原則的保護，自己收藏的免費小眾網站的安危，上網費用多少都由互聯網服務提供商決定。這讓更多人發現，原來網路中立性原則和自己息息相關。

「網路中立性原則」被廢

法案正式頒布

前後

，美國媒體怎麼看？

互聯網是一個基礎性的開放平台，就像鐵路、電纜一樣，本應該劃歸到公眾利益範圍內。而如果像美國網路服務提供商希望的一樣，電信運營商進行分層接入服務，這一切的成本最終都會歸結到普通網民身上。作為普通用戶，首先要擔心這家網站的網路會不會被掐斷，而如果想使用優質的網路服務，互聯網提供商就會額外征費，互聯網企業增加的成本最終不過是羊毛出在羊身上。

在網路中立性原則廢除法案正式頒布前後，諸多外媒對這一事件做出了報道。The Next Web 直接以《邊讀 FCC 廢除網路中立性的文件邊擦淚》為標題報道了法案頒布的事實，並在評論中指出「網路中立已經消亡。即使還沒有徹底消失，它現在也已經被綁在電椅上，離行刑只有幾分鐘。」

不過像 The Next Web 這樣持悲觀態度的還是少數，Mashable 在《準備好法律手段繼續為網路中立性原則而戰》的報道中稱「周四，Pai 廢除網路中立性原則的法案會正式發布，但隨後，將有更多旨在維護網路中立性原則的訴訟案在美國遍地開花。」Gizmodo 則更為冷靜，「23 個州的總檢察長聯名質疑聯邦通信委員會廢除網路中立性規則，稱其違反聯邦法律」。

除了宣洩情緒外，也有很多媒體以積極「抗爭」的論調對相關事件作出了報道。

Wired 在廢除法案正式頒布後，發文稱《 當保護結束時，以下是測試網路中立性的一種方法》，文章介紹了一個讓普通用戶能自主進行檢測互聯網服務提供商有無破壞的軟體——Wehe。目前，Wehe 已經能計算包括 YouTube，亞馬遜，NBCSports，Netflix，Skype，Spotify 和 Vimeo 在內的美國主流應用的下載速度，如果速度差距過大，則證明互聯網提供商對該網路渠道進行了限制。

Artstechnica 表現得更為樂觀，認為美國民眾的呼聲和各州政府的努力會讓網路中立性原則「名亡實存」下去。

在法案正式頒布後，Artstechnica 發出報道《為什麼各州會贏得反對聯邦通信委員會的網路中立戰爭》。文章提到，雖然美國政府正式廢除了網路中立性原則，但依靠各州的力量仍有挽回的餘地。目前，美國一半以上的州都提出法案，保護各州的網路中立性。蒙大拿州、紐約州等五個州的州長已經簽署了保護網路中立的行政命令。

責任編輯：克里斯

頭圖來源：視覺中國

本文由極客公園原創

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