1955年的解放軍授銜，實際上是一場權力與榮譽的分配。十大元帥中，每個山頭都有一個代表。在第三野戰軍中，劉少奇力主粟裕當元帥，但被周恩來否決。

1955年全軍授銜，在粟裕早已提出辭帥並獲毛澤東批准後的9月9日，負責決定元帥人選的中共中央書記處（即後來的中央政治局常委，成員為毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、）召開會議，有關元帥軍銜授予問題成為議題之一。兩天後的晚上，中央書記處又召開會議，再次專門討論元帥軍銜授予問題。會上，劉少奇提出對陳毅授銜元帥的異議。

此前的1954年9月，陳毅被任命國務院副總理，分工為常務副總理，兼管科學院、政法、文化，並「準備做外交工作」。1955年5月，國務院再次分工，確定陳毅分管第一、第二辦公室、民族事務和科學、衛生工作。

按周恩來、劉少奇、鄧小平因工作重心在地方而不授銜的標準，陳毅顯然也可以不授銜。而如果陳毅不授銜，那麼南方紅軍游擊隊、新四軍以及華東野戰軍（三野）必然要有一位其他代表授銜元帥，時任解放軍總參謀長的粟裕將再次成為當然人選。顯然，劉少奇在給粟裕爭取授銜元帥的最後機會。

但這兩次元帥人選最後確定的會議，中央書記處五大書記之一的周恩來均因正在北戴河療養而未參加，當中央書記處委託中央辦公廳主任徵求他的意見時，周恩來主張給陳毅授元帥銜。

據《周恩來年譜》記載：「1955年9月11日，周（恩來）致函，主張給陳毅授帥，認為給陳（毅）授帥，對陳（毅）現在和將來的工作都沒什麼影響。」

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