布局新軍事基地？大國的紅海行動

熱映的《紅海行動》，展現的是從亞丁灣索馬利亞海域護航逐步成長起來的藍水海軍和特種作戰，中國首個海外補給基地吉布地，也出現在電影台詞當中。

而紅海地區從來都不是一片平靜的土地，如今，關注曠日持久的沙特和伊朗「代理人戰爭」的域內外大國，都試圖在內訌不止的紅海地區「漁翁得利」，建立自己的軍事存在。

插手紅海？土耳其的新軍事基地夢？

去年12月28日，半島電視台（Al Jazeera）以《為何如此多的國家在紅海擴張？》（Why are so many countries expanding in the Red Sea?）為題，指出土耳其總統埃爾多安意欲在蘇丹投巨資建立軍事基地，地點是紅海岸邊的薩瓦金（Suakin），曾經是奧斯曼土耳其帝國哈貝什省帕夏（註：行政長官）的駐地，如今早已沒落。

為何如此多的國家在紅海擴張？（來源：半島電視台Al Jazeera）

一石激起千層浪。

從12月26日土耳其總統埃爾多安和蘇丹總統巴希爾訪問當地並達成重建被毀壞城鎮的協議開始，俄媒關於「埃爾多安將控制蘇丹薩瓦金」的報道就迅速升溫，引發外界特別是沙特和埃及的關注和猜疑。

沙特報紙《歐卡茲報》（al-Okaz）以「喀土穆向安卡拉移交薩瓦金，蘇丹落入土耳其之手」（Khartoum hands over Suakin to Ankara … Sudan in Turkish hands."）為題，直指土耳其意圖繞過蘇伊士運河插手紅海。

對此，蘇丹駐外使館發表聲明否認媒體報道，強調薩瓦金在蘇丹政府控制之下。蘇丹政府重申其不結盟政策，否認土耳其總統來訪表明蘇丹願意加入由其領導的地區聯盟的說法。

土耳其總統埃爾多安28日在回國接受媒體採訪時表示，軍事基地子虛烏有。兩國都否認土耳其將在蘇丹紅海沿岸薩瓦金島建立海軍基地的協議。

薩瓦金島建築遺址

本月訪問蘇丹訪問的土耳其副總理哈坎·恰武什奧盧20日在喀土穆向媒體表示，土耳其無意在蘇丹東部紅海沿岸的薩瓦金島建立軍事基地。

恰武什奧盧談到，受薩瓦金島的地理位置和自然條件所限，該島並不合適建立軍事基地。「所謂土耳其有意在薩瓦金島建立軍事基地的說法，是有人蓄意想破壞土蘇兩國關係。」

土耳其是否會在紅海地區拓展存在不得而知，不過土耳其早已在戰略要衝經略布局，在索馬利亞建成了土耳其海外最大的軍事基地。

土耳其駐索馬利亞軍事基地

2017年9月30日，索馬利亞首都摩加迪沙，土耳其耗資5000萬美元打造的軍事基地正式投入使用。索馬利亞總理凱爾在揭幕剪綵儀式上表示，在土耳其的幫助下，索馬利亞擁有了重建武裝力量的能力。

根據兩國早年簽署的《土索國防工業合作協議》，土耳其基地將作為「訓練基地」來使用。土方將幫助索馬利亞訓練超過一萬名政府軍士兵，穩定國內局勢，打擊活躍在中南部地區的恐怖組織如索馬利亞「青年黨」等。

近年來，土耳其積極幫助索馬利亞培訓安全力量、政府官員和醫護人員，建設經營機場、港口等基礎設施。2016年6月３日土耳其總統埃爾多安訪問索馬利亞，成為戰後首個到訪索馬利亞的外國政要，其中一項主要任務就是為新落成的土耳其使館開館剪綵。「這是土耳其在非洲建設的規模最大的使館。」埃爾多安如此強調。

重返紅海，俄羅斯將繼承蘇聯遺產？

在土耳其和蘇丹迅速否認軍事基地合作之前，俄羅斯將重返紅海，建立軍事基地的傳言已經引發外界關注。不免讓人想起冷戰時期，蘇聯南下紅海，拉攏親蘇的索馬利亞、衣索比亞和南葉門，構築「紅海社會主義聯盟」的過往。

20世紀70-90年代東非之角地區的社會主義國家

據蘇丹論壇網2017年11月23日報道，首次訪俄的蘇丹總統巴希爾在會見普京總統時，主張俄羅斯應在紅海地區建立軍事基地。

蘇丹總統巴希爾同俄羅斯總統普京會面（資料圖）

25日，在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時，巴希爾總統表示已經與俄總統普京和國防部長紹伊古討論了在紅海建立軍事基地的可能。蘇丹領導人還表示，目前還沒有就該問題籤署任何協議。

今年2月8日，蘇丹總統巴希爾在東部的紅海州對蘇丹軍隊發表講話時宣布，將加強與俄羅斯開展軍事合作，促進蘇丹武裝力量現代化，特別是提升本國空軍作戰能力。這是巴希爾去年11月訪俄以來，首次就蘇丹與俄羅斯的軍事合作發表評論。

蘇丹引進蘇-35戰鬥機，旨在軍隊現代化（來源：半島電視台中文網）

一系列消息引發外界對蘇丹謀求以俄制美的猜想，不過蘇丹外交部長甘杜爾儘力淡化巴希爾總統向俄羅斯尋求支持事宜。在談到巴希爾訪俄對與美國關係有何影響時，甘杜爾外長表示，「蘇丹與一個國家的關係不取決於和其他國家的關係，蘇丹會同世界各國發展友好關係。」

俄羅斯是否會在蘇丹東部沿海拓展軍事存在，目前尚沒有明確的公開資料證實。不過回顧冷戰期間，無論是地區大國埃及和沙特操縱的「代理人戰爭」，還是蘇聯和美國的大中東博弈下的出錢出槍，都劍指紅海地區，在亞丁灣索馬利亞海域拓展軍事存在。

複雜紛亂的「代理人戰爭」和戰略鬥爭升級，給扼守航運要道的葉門帶來的創傷最大也最為持久。半個多世紀的內戰和國家分裂所造成的後遺症，至今無法癒合，巨大的人道主義災難每天上演。

上世紀70至80年代，美國和蘇聯的競爭白熱化。

在紅海兩岸和東非之角，美蘇戰略盟友互換。蘇聯取代美國，贏得紅海沿海的海軍基地。美國則成功拉攏索馬利亞，取代蘇聯進駐亞丁灣沿岸的海軍基地。

在扼守戰略要衝曼德海峽的南葉門，美國與蘇聯、埃及和沙特，也都是拉一派打一派。

曼德海峽地圖

南葉門允許蘇聯海軍進駐並賦予蘇聯在亞丁港口的特殊權力。蘇軍基地和駐吉布地的法軍基地隔海相望，冷戰的東西方就這樣在狹窄的曼德海峽面對面。

為制衡蘇聯，美國通過加大對南葉門的援助，讓亞丁港向美國海軍開放。不過蘇聯趁美國支持南葉門反政府武裝導致兩國關係惡化之機，不僅將美軍擠出南葉門，還加強在南葉門部署地對地導彈，視亞丁為蘇聯最大的軍艦供需港口基地。

整個70年代的紅海局勢，蘇聯的攻勢咄咄逼人。

不過，伴隨蘇聯國勢迅速衰落和冷戰結束，大國在紅海的激烈爭奪暫告一段落。

紅海演變成新興軍事基地俱樂部？

紅海沿岸國家，這個並不常用的地理政治概念，如今隨著域內外國家的不斷關注，區域博弈逐步浮出水面，除了戰略要衝吉布地有多個國家的基地和駐軍以外，經常傳出阿聯酋和沙特等國在紅海南岸尋找軍事落腳點，開展軍事合作。而近年來，紅海地區最為激烈的戰略競爭，還是發生在沙特和伊朗之間。

伊朗近年快速崛起成地區大國，對沙特等長期將石油出口與工業發展的重心聚焦于波斯灣的產油國來說是明顯的威脅。因此，圍堵伊朗，遏制伊朗的地區影響力成為沙特優先解決的問題。

對此，沙特經濟上提出積極推進紅海沿岸開發的規劃，在周邊外交上強化對紅海沿岸國家布局，經濟援助和投資雙管齊下。2016年，一些追隨沙特與伊朗斷交國家如蘇丹、吉布地、索馬利亞、葉門等，都是紅海沿岸國家，沙特對他們在經濟援助和投資上也是頗為關照。對中東強國埃及，沙特也提供了一系列巨額投資，背後的用意著實引人關注。

此外，為根除伊朗控制紅海入海口曼德海峽的可能性，沙特在軍事上堅決打擊伊朗在葉門的存在。沙特和伊朗在葉門的「代理人戰爭」不斷升級，造成大人道主義災難。為阻止伊朗進一步向紅海地區施加影響力，沙特還拒絕伊朗的民用郵輪通過其領海。

2011年中東劇變至今已經七個年頭，原有權力格局日趨瓦解，溫和與激進陣營的內鬥加劇將加速地緣版圖碎片化。沙特與伊朗的火併對抗，不僅使美俄等軍火供應國大獲其利，還讓以色列更加「漁翁得利」，在中東地區掣肘越發減少，內訌不止的阿拉伯世界對巴以問題將更加軟弱無力。而沙特和伊朗圍繞紅海哨兵葉門的戰略衝突，更將以「低烈度衝突」的形式長期存在，畢竟戰鬥力有限的沙特地面軍隊不敢輕易擴大戰端，而遠隔重洋的伊朗也不會盲動。域外大國則注視各方動向，在狹長的紅海，重新調整戰略布局。

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