京津冀一體化，中國發展新思路的碩果

2月25日晚，冬奧會的奧林匹克旗幟轉交給了北京。2022年，冬奧會將在中國首都北京以及河北的城市張家口舉行。未來幾年，這兩個城市將會持續吸引世界的眼光。其實，由這兩個城市來舉辦冬奧會，對中國而言，還寄託著另外一種期望，那就是進一步推動京津冀一體化戰略。

這個戰略開始於4年前。

2014年2月26日，中共中央總書記習近平在聽取京津冀協同發展工作彙報時強調，實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、紮實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子。

京津冀是中國的「首都經濟圈」，包括北京、天津兩個直轄市以及河北省的保定、唐山、石家莊等11個地級市，土地面積21.6萬平方公里，人口總數約1.1億。從人口規模來說，京津冀地區的人口，相當於一個中型國家的總人口，不亞於當今世界的幾個著名的城市群。比如美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群等。

但是，過去多年來，京津冀地區的發展並不平衡。北京和天津的發展比較快，特別是北京的資源最集中，發展程度最高，而河北則落後很多。當人們開車離開北京約100公里之後，就會看到河北省的落後面貌。這樣大的經濟發展差距，反過來給這些區域之間的協同造成隔閡，阻礙了經濟效率的提升，並帶來生態環境等問題。京津冀一體化發展戰略的提出，正是瞄準解決這一區域性發展的不平衡。

當然，中國在4年前提出這一戰略，也與中國整體經濟的走向密切相關。在2008年次貸危機之後，中國進一步認識到需要更大的內部市場來推動自身的經濟，中國可以嘗試承擔更大的世界市場責任。京津冀一體化，也是這一戰略思路的產物。

4年來，京津冀一體化在交通、產業、生態等方面，都取得了顯著的成果。

首先是交通的一體化。京津冀三地先後打通了京台、京昆、首都地區環線等幹線公路的一些「斷頭路」「瓶頸路」。同時，加快推進太行山、京秦等高速公路建設，天津至石家莊、延慶至崇禮高速公路也已開工。三地的立體交通網路不斷完善，大大縮短了三地間的時空距離，使得京津冀1億多人口逐步邁入「1小時交通圈」。

伴隨京津冀交通一體化的深入推進，北京非首都功能疏解以及產業轉型升級正在加速。北京現代汽車滄州第四工廠竣工投產，天津空客A330完成和交付中心啟動建設，張北雲聯數據中心、承德大數據產業園區等京津冀大數據走廊項目投產運營……此外，三省市還建立了京津冀產業技術創新戰略聯盟76家，布局建設創新型產業集群8家，逐漸形成優勢互補、相融相促的一體化產業格局。

京津冀一體化的另外一個成果，是環境問題得到了很大的改善。河北等後發地區的高污染產業被新的環境友好產業所替代，旅遊、文化產業以及一些高技術產業，現在可以更方便地在河北展開。人們不再依賴那些高污染的產業去生存發展，效果也是立竿見影。根據中國氣象局發布的《2017年大氣環境氣象公報》，在京津冀、長三角、珠三角等區域中，京津冀地區平均霾日數比去年減少了18.1天，減少最明顯。

4年來，在京津冀一體化推進當中，最受關注的當屬雄安新區建設規劃的提出與啟動。

2017年4月1日，中國決定在北京南邊一百多公里的地方設立國家級新區——雄安新區。這是個「千年大計」，從功能上講，雄安新區將擔負疏解北京非首都功能、探索人口經濟密集地區優化開發新模式、調整優化京津冀城市布局和空間結構、培育創新驅動發展新引擎等任務。它將與北京城市副中心形成「兩翼」，為京津冀協同發展提供強勁的驅動力。

中共十九大報告提出，以疏解北京非首都功能為「牛鼻子」推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。京津冀協同發展由此步入「快車道」，加速推動中國形成一個新的城市群經濟帶。這不僅會極大優化中國的整體經濟格局，使中國經濟發展更具內生特性，也意味著中國能為世界經濟發展貢獻更大的市場份額和更多的創新。在世界經濟發展面臨諸多不確定性因素的當前，中國的努力，或許可以給世界的發展提供一些新的思路。

2022年，當下一屆冬奧會在北京與張家口舉行時，世界將會看到一個更加令人興奮的京津冀「城市群」。（作者：李木橋）

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