貿易爭端驟起，韓國向WTO對美提起訴訟

亞太日報評論員 杜白羽

韓國２０日在世界貿易組織（WTO）就美國針對韓國出口產品展開的多項反傾銷和反補貼（「雙反」）調查中的部分規則提起磋商請求。

根據世貿組織當天發布的聲明，韓國的磋商請求主要針對的是美國商務部在對韓國出口的部分耐腐蝕鋼材產品、冷軋鋼板、熱軋鋼板以及大型變壓器等進行「雙反」調查過程中使用「不利可得事實」規則，對出口方的傾銷或補貼行為進行認定。韓方認為這一規則不符合世貿組織相關規定。

提請磋商是世貿組織爭端解決機制的第一個環節。如果６０天內磋商沒有達成滿意結果，韓國可提請世貿組織成立專家組進行審理。

世界貿易組織（WTO）日內瓦總部

自今年年初以來，美國的「雙反」調查規則已屢次被世貿組織其他成員質疑。１月１０日，加拿大１０日在世界貿易組織就美國在「雙反」調查中屢次採用的計算方法和廣泛實施的貿易規則等提起磋商請求。

【韓或採取報復性關稅】

韓國青瓦台經濟首席秘書官洪長杓2月20日表示「關於美國對洗衣機和太陽能面板採取緊急進口限制措施的問題，雙方正在進行談判」，「如果談判破裂，我們將考慮向WTO（世貿組織）提起申訴」。青瓦台當日還重申了正面應對美國對鋼鐵產品附加高額關稅等貿易施壓舉措的方針。

洪長杓表示，對於美國商務部在報告書中提出向韓國鋼鐵和鋁製品徵收53%關稅的情況，「韓國政府將在美國總統特朗普4月份作出最終決定之前，針對美方的擔憂給出統計資料，在完善邏輯證據後與美方進行高層接觸」，他表示「對於美國另行針對鋼鐵和變壓器產品採取的反傾銷關稅和抵消關稅的情況，韓國已在上周向WTO提交申訴，進入了糾紛解決程序」。

有輿論指出，即使韓國通過WTO獲得勝訴，如果美國拒不履行判決，韓國仍無法得到實際利益。對此，青瓦台高層官員表示「可以採取合法的報復性關稅措施」，「若美國不履行判決，將在雙方談判韓美自貿協定(FTA)修正案中對美產生不利」。

【安全和貿易能否分開】

韓國總統文在寅2月19日指示，「對於(美國)不合理的貿易保護措施，我們應當通過向WTO申訴，並考慮是否違反韓美FTA的規定等，作出堅決應對」。據韓國媒體報道，文在寅還在內部會議上強調了「安全問題和貿易問題應當分開對待」。

對於文在寅提出的安全與貿易分開的「雙軌戰略」，青瓦台高層官員表示目前朝美、韓朝對話等安全問題已經切實進入穩定的軌道，「在雙方牢固的安全同盟之上，雙邊之間的經濟和貿易問題則必須忠實於兩國各自的國家利益」，「美國的觀點也是如此」。

然而，自由韓國黨首席發言人張濟元表示，「在對美關係上，外交、安全和貿易是無法分割的一攬子問題」，質疑美國為什麼單單對韓國進行貿易報復。他認為，「就是因為韓國總是在重大問題上與美國背道而馳，導致(美國)將韓國剔除出了盟友名單」。

據了解，在美國商務部制定的向12個對美鋼鐵出口國徵收53%高額關稅的方案中，對美出口鋼鐵最多的加拿大和日本、德國、英國等美國的核心盟友都沒有被列入12個經濟體名單，韓國和中國卻「榜上有名」。

對此，「美國商務部長威爾伯?羅斯表示，這一名單主要包含了對美鋼鐵出口增長率較高以及從中國大量進口鋼鐵後迂迴出口到美國的國家」。青瓦台高層官員表示「韓國確實從中國進口了大量鋼鐵，而日本等國從中國進口的鋼鐵數量確實相對較少」。

美貿易委員會建議對進口洗衣機徵收50%關稅

也有韓國貿易專家建議政府慎重考慮將安全和貿易問題分開對待的戰略。首爾大學國際研究生院安德根教授表示「韓美近期圍繞修訂自貿協定談判，撤走通用韓國，以及美國對洗衣機、太陽能面板採取全球保障措施等多個貿易糾紛同時爆發，雙邊貿易出現了史無前例的貿易危機，很容易演化成兩國的政治矛盾」。

作者簡介：

杜白羽，亞太智庫研究員，新華社（國際）地區報道中心記者、編輯。新華社前駐平壤、首爾分社記者，著有《我的平壤故事》、《朝鮮印象》。美國夏威夷大學、東西方中心訪問學者，著有《我的夏威夷—當東方遇上西方》。

（來源：亞太日報）

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