功能承接 同心共下「一盤棋」
新聞117記者 孟興
天津制定了關於積極承接北京非首都功能指導意見，建立對接產業、重點承接平台、重點對接項目「三級清單」，統籌推動天津各區與北京各區有效對接。
「1+16」承接格局
2017年年初，天津制定了關於積極承接北京非首都功能指導意見，建立對接產業、重點承接平台、重點對接項目「三級清單」，統籌推動天津各區與北京各區有效對接，著力構建以濱海新區戰略合作功能區為綜合承載平台、寶坻中關村科技城等若干專業承載平台為框架的「1+16」承接格局。
成效顯著
2017年，京冀企業來津投資到位額超過1000億元，天津企業到河北投資435億元。
天津濱海—中關村科技園掛牌以來，共吸引落戶企業396家，註冊資本金68.5億元，其中1/4左右企業來自北京。
以天津濱海—中關村科技園為龍頭，天津眾多區域的北京非首都功能承接工作也在緊鑼密鼓地進行。
寶坻區京津新城眾創特區總面積2.4萬平方米，以構建初創企業、孵化器和總部經濟三位一體的產業鏈為支撐，以商鋪和空間的形式重點吸引京津高端科研機構和人才前來創新創業，並配套承接首都教育醫療、科技研發、文化創意、企業總部等功能疏解。
黨的十九大報告提出「以疏解北京非首都功能為『牛鼻子』推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區」，為深入實施京津冀協同發展戰略指明了前進方向、提供了根本遵循。
四年來，京津冀三地在疏解與承接之間，打破小格局，掀起大循環，落子有聲，共下「一盤棋」。三省市協同辦聯合印發了加強京津冀產業轉移承接重點平台建設意見，引導非首都功能有序轉移、精準承接、集聚發展。
2017年年初，天津制定了關於積極承接非首都功能指導意見，建立對接產業、重點承接平台、重點對接項目「三級清單」，統籌推動天津各區與北京各區有效對接，著力構建以濱海新區戰略合作功能區為綜合承載平台、寶坻中關村科技城等若干專業承載平台為框架的「1+16」承接格局。
其中，「1」是天津濱海新區，也是《京津冀協同發展規劃綱要》中明確的「4+N」功能承接平台中的戰略合作功能區，重點包括天津濱海—中關村科技園、臨港經濟區高端裝備製造產業基地等多個載體，是綜合承載平台。「16」是除去濱海新區以外的天津15個區的16個重點承接平台，包括寶坻中關村科技園、靜海團泊健康產業園、津南高研園等。
同時，天津不斷推進重點平台建設。天津濱海—中關村科技園發展迅速，百度（濱海）創新中心、京東（濱海）雲創空間、深之藍等一批創新項目落地園區。未來科技城起步區一期基礎設施完工，京津兩市政府成立京津合作示範區建設協調工作領導小組，統籌推進園區規劃建設。
此外，天津進一步深化功能對接合作。開展非首都功能承接項目落地「回頭看」，舉辦天津市與中央企業落實京津冀協同發展戰略懇談會，簽約46個央企項目，總投資2200多億元。清華大學高端裝備製造研究院、中科智能識別研究院、國能新能源汽車等一批重要合作項目簽約落地。2017年，京冀企業來津投資到位額超過1000億元，天津企業到河北投資435億元。
互為支撐、互為依託，京津兩地在疏解與承接的故事中，你中有我、我中有你，關係越來越近，關聯越來越緊。而這個故事的主角便是天津濱海—中關村科技園。
從2016年設立之初，天津濱海—中關村科技園就將互聯網和生物醫藥作為目標，圍繞中關村最強的兩大方向進行產業導入，將中關村這棵大樹的藤蔓延伸到濱海新區，重點為落戶企業打造協同發展的產業共生環境。作為中關村在全國1區16園中最特殊的一個，天津濱海—中關村科技園由京津兩市共建共管共運營，集納兩市優勢資源和政策疊加，實現了高效運行。掛牌以來天津濱海—中關村科技園共吸引落戶企業396家，註冊資本金68.5億元，其中1/4左右企業來自北京。
前不久，在天津濱海—中關村科技園總部基地東區1號樓，來自北京中關村的威努特技術有限公司正式入駐這座2000多平方米的辦公區。作為一家專註於工業控制和信息安全領域的國家級高新技術企業，天津濱海—中關村科技園將成為他們施展拳腳的新坐標。
「我們來到這考察的當天就決定要落戶，當月就開始工商註冊手續，天津濱海—中關村在京津冀這個大的概念下給了我們很多的政策扶持，包括環境非常好的辦公條件和優勢明顯的稅收優惠政策。」威努特天津公司負責人楊璐告訴記者，「天津有很好的高校基礎，我們是一個高端人才聚集的行業，需要大量的人才儲備，在天津的人才運營成本將比北京整體下降約40%，此外，園區管委會在落戶期間就已經幫我們申請了科委的一些專項扶持基金，目前第一筆資金已經到賬。」
企業要發展，關注的不僅是眼前的政策，更是長遠的穩定發展，像威努特這樣的企業從研發、生產到售後每一個環節都缺一不可。楊璐表示，今年公司準備將研發中心、技術服務中心和生產中心三大核心板塊全都轉移到天津，實現企業高效運轉、員工生活穩定、快速響應客戶的三大目標，這些都是京津兩市在疏解與承接的產業協同中給企業帶來的新機遇。「天津是中國北方最大的港口城市，我們很多設備的原材料都是從天津上岸，原來生產一套產品可能需要一個月，現在兩周時間就能從採購到成品完成，毗鄰港口能更快地響應用戶；此外，天津是老工業基地，在轉型過程中天津吸納了一大批高端製造企業，它們也是我們的潛在用戶，公司的產品能在距離原材料和用戶這麼近的地方去試驗、完善、改進，使得產品能更好地服務全國，2017年，公司的銷售額是5000多萬元，2018年將力爭達到1.2億元。」
「創新機制體制正是園區發展的內生動力。」天津濱海—中關村科技園運營服務有限公司總經理鄭毅說，「天津濱海新區區長和北京中關村管委會主任是我們園區的雙主任，這體現了高層的互通、互認，決策機制上效率大大提高，這樣的政策突破使北京和天津的優勢疊加，形成政策的窪地、價值的高地，適合天津濱海—中關村科技園發展的政策紛紛落地，包括人才落戶、企業稅收、創業成本，還有一些上市公司、掛牌企業的獎勵激勵，這些政策目前非常適合天津濱海—中關村科技園產業聚集和園區發展。」
錯位發展、互為補充，京津兩市要實現強強聯手、無縫對接，就要以真功夫、下大力氣，做優做強天津濱海—中關村科技園。近期，京津兩市在共同支持科技園發展上更是緊鑼密鼓地制定措施，共同遞交了設立中關村人才引進綠色通道，增強兩市社保互認等創新政策，全方位在京津冀協同發展上為產業協同上打好基礎，實現園區設立的既定目標：一年打基礎、三年出形象、五年大發展。
天津濱海—中關村科技園執行主任單澤峰說：首先，我們將出台專項政策《中關村—濱海新區八條》，圍繞著怎麼把北京的人才、科技力量、企業引進來，提供更加完善的科技、金融、人才、落戶政策的，為北京企業提供全方位服務，我們要和北京中關村加大產業互動，原汁原味引進中關村目前最先進的發展理念，把整個研發鏈繼續拉長，把一些小試、中試通通落戶；另一方面，我們要做好配套，由北京中關村和濱海新區共同投資成立濱海中關村產業發展基金，通過政府主導基金的先期投入帶動社會資本共同支持企業創新發展。
以天津濱海—中關村科技園為龍頭，天津眾多區域的北京非首都功能承接工作也在緊鑼密鼓地進行。
去年底，來自北京的聯想創投總部在天津空港經濟區正式落地運營，「聯想創投」「聯想雲」「聯想新視界」三個項目公司在空港融和廣場同時揭牌。
聯想集團高級副總裁兼聯想創投總裁賀志強表示，隨著京津冀協同發展的不斷深入，天津在人才、交通、教育、醫療等各個方面擁有天然的優勢，聯想創投系的子公司聯想雲落戶天津，將抓住產業互聯網的機會，進一步推動京津兩地智能互聯網的發展。聯想集團副總裁兼聯想雲CEO尉偉東表示，天津新辦公區的落成，是聯想雲拓展版圖的重要一步，將為聯想雲的發展提供新動力，未來聯想雲將與天津空港開展縱深合作，共同開啟嶄新未來。
截至目前，聯想創投集團及旗下多個業務已在天津空港相繼落戶並就雙方合作協議達成基本共識。聯想創投總部項目作為聯想集團第三個二級總部，累計總投資超過50億元，主要包括基金管理公司、基金企業及聯想雲、聯想新視界、聯想智慧醫療等各項目子公司，目前入區辦公員工人數約200人。
天津飛安航空訓練有限公司
萬隆大衚衕商業中心吸引京冀商戶入駐
中石化天津LNG一期項目攝影記者 錢進 王濤 劉玉祥
曹妃甸的「強磁場」
北京日報記者 潘福達 孫奇茹
「一天最多接待過六撥來考察的客人！」春節放假前幾天，曹妃甸區招商局局長李如忠沒閑著。「越來越多的京津外遷企業青睞曹妃甸，產業聚集和協同效果明顯。」奔波忙碌中，李如忠深切感受到了京津冀協同發展示範區的「強磁場」效應。
滄海桑田。十幾年中，曹妃甸已從一個不足4平方公里的小沙島，變身陸域面積210平方公里的國家級經濟技術開發區。僅2017年以來，曹妃甸就簽約京津項目99個，總投資1309億元，其中北京項目83個，總投資1263億元。
沿著唐曹路驅車一路向南，迎面駛來一輛輛滿載貨物的卡車。這兒離碼頭近了，也離曹妃甸首屈一指的明星企業──首鋼京唐公司更近了。
冬日的海風拂過碼頭，從澳大利亞駛來的巨輪在此停駐，把最好的鐵礦石送到了首鋼京唐，這是煉鐵最重要的原材料。依託港口，原材料的運輸費用更低了，每噸鋼成本直降200元，這可是當年石景山首鋼老廠區完全不具備的優勢。
從石景山搬遷到渤海灣，新首鋼決定另起爐灶──淘汰低端鋼，只生產高端鋼。現如今，首鋼的全部產品均為高檔鋼材，去年一年就開發新產品67項。名牌汽車的車身、海爾冰箱的外殼、西氣東輸的管道，甚至紅牛飲料的金色易拉罐，都是首鋼京唐的拳頭產品。
曹妃甸的海水，還滋補了首鋼的「非鋼」產業。「來嘗嘗淡化處理後的海水，用它泡茶最好喝！」在首鋼京唐海水淡化作業區，每當有人來參觀，作業長曹雲明都會擰開辦公樓一樓大廳里的水龍頭，接上一杯水熱情地招待大家。從在京時的耗水大戶，到如今海水淡化躋身世界先進水平，首鋼花了不到十年時間。
在曹妃甸協同發展示範區管委會辦公室的電腦里，曹妃甸承接京津產業的相關數字一直在增長。截至目前，曹妃甸運營投產京津項目32個，總投資129.82億元，其中北京項目27個，總投資126.22億元。
對眾多入駐企業來說，曹妃甸還有其特殊的吸引力：幾乎每一家落地企業，都能在曹妃甸重點承接的新能源汽車、高端裝備、新材料等12個產業集群中找到合作「小夥伴」。曹妃甸還按照產業門類相近、相同聚集的原則，建設了港口物流、鋼鐵電力、化學工業等七大產業園區。
北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區內，一所幼兒園正在建設中。這所幼兒園主要是為北京非首都功能疏解和產業轉移人群的適齡子女而建，預計今年6月建成。在唐山灣生態城，北京景山學校曹妃甸分校已經啟用，可容納師生3000人左右。另外，北京安貞醫院在曹妃甸的合作醫院已經揭牌，北京婦產醫院、友誼醫院也與曹妃甸相關醫院建立了對口合作關係。
更令人興奮的是，連接唐山和曹妃甸的唐曹鐵路建設已近尾聲，預計今年6月開通，屆時曹妃甸到北京的動車通達時間將鎖定在兩個小時左右。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。進入北京2小時交通圈的曹妃甸，將進一步釋放承接北京產業疏解的潛能。
精建產業承接平台
李巍
2月2日，天津濱海新區·滄州渤海新區協同發展合作示範產業園正式揭牌。這是繼北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園、天津·滄州渤海新區生物醫藥產業園之後，滄州渤海新區在承接京津產業轉移、打造京津冀協同發展先行區方面取得的又一重大成果。同日，首批7個項目簽約入駐產業園。
京津冀協同發展戰略實施4年來，渤海新區不斷加大與京津合作的力度，累計承接京津項目782個，總投資4231億元。特別是2017年3月份開展對接京津百日攻堅行動以來，渤海新區簽約京津項目578個，總投資2498億元，日均簽約項目3個，月均註冊項目20多個。
渤海新區日新月異的變化，是河北省以重大平台為載體，積極承接北京非首都功能疏解的一個縮影。近年來，按照中央對河北「三區一基地」的功能定位，河北省突出各地發展特色和比較優勢，精準確定功能分區，精準打造承接平台，進一步優化資源配置，提高資源使用效率。
承接京津產業轉移項目，不能打亂仗，需要一盤棋。2016年，河北省政府與工信部及京津兩地政府聯合編髮《京津冀產業轉移指南》，勾畫出「一個中心、五區五帶五鏈、若干特色基地」的產業布局，引導各地合理有序地承接產業轉移。河北省各地新興的產業園區在承接京津產業轉移上有了精準的分工，確保非首都功能到河北省轉得來、穩得住、能發展。
2017年12月20日，京津冀三省市協同辦在京舉辦加強京津冀產業轉移承接重點平台建設新聞發布會，發布了《關於加強京津冀產業轉移承接重點平台建設的意見》，初步明確了「2+4+46」個產業承接平台。至此，三地產業轉移與承接進入了更加精準的軌道。
4年來，依託這些重大平台，河北省積極承接京津先進裝備製造、新一代信息技術、現代商貿物流等產業轉移。2017年，全省從京津引進資金突破2500億元、項目近3000個，北汽福田精密零件生產、承德德鳴大數據產業園、中科·衡水科技谷等一批重量級產業項目的落地實施，助力河北省轉方式、調結構，匯聚起推動河北轉型升級的強大合力。
記者從河北省發改委獲悉，圍繞集中構建「2+4+N」產業合作格局，河北省將結合實際，加強承接載體的統籌規劃和布局，引導企業向具有專業優勢的平台集聚，實現精準承接。
今年，河北省將啟動北京新機場臨空經濟區建設，支持曹妃甸區、渤海新區、正定新區、北戴河新區、衡水工業新區、冀南新區、邢東新區等重大戰略平台精準定位、錯位承接。河北省將加強對這些重大戰略平台的政策支持，提升基礎設施建設水平，完善公共服務體系，優化承接環境，加大招商引資和產業轉移承接力度，打造新的經濟增長點。
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