此地中國曾直轄200年，後被荷蘭佔領300多年，現發現世界最大油氣田
納土納群島位於中國南海西南部，是馬六甲海峽進入南海的門戶，群島距曾母暗沙約400公里，距中國內地陸地約1900公里，距印尼加里曼丹島最近之處225公里。群島由272個島嶼組成，總面積2110平方公里。
納土納群島在歷史上跟中國有很深的淵源，此群島在東漢楊孚《異物志》中有記載，稱之為「漲海崎頭」，三國時萬震《南州異物志》記載為「極大崎頭」，到了宋代，此群島便成了中國與外國的海域分界。
中國對該群島直接管轄是在明朝，明朝稱之為「萬生石塘嶼」。由於該島處於鄭和下西洋的必經之道，鄭和船隊在該島上建有驛站，並建有營房及各類生活設施。鄭和船隊每次經過此地都要在此捕魚、加工、換洗、檢修等短暫休整補給。
明宣宗年間，為了加強對該群島的管理，明宣宗賜名「萬生嶼、安不納」，派以曾沅芳為代表的一干船工，帶著皇帝手諭及各自家眷駐守此島。由此，納土納群島成為中國歷史上第一個直轄地。
華人對於納土納群島的開發一直在進行，明末清初一些南明的殘餘勢力逃到了該島，將該島開發成為一方樂土，納土納群島成為華人的一個獨立土邦。廣東省潮州人張傑緒曾在該群島建立王國，並自任國王。張傑緒死後，王國內因爭權發生內訌，荷蘭人趁機滅亡了張氏王國。
從17世紀初到1942年，納土納群島被荷蘭人佔領和統治，1942年日本佔領東南亞，對該島短暫統治3年，日本投降後荷蘭人捲土重來，企圖再次統治東南亞殖民地，其後印尼戰勝荷蘭，荷蘭在移交領土時將該群島移交給印尼管轄，從此該島就屬於印尼領土。
20世紀八十年代末納土納群島人口約1.5萬人，當時華人佔八成以上，島上的華人一直希望獨立建國，但被印尼壓制。
根據2015年11月12日中國外交部發言人洪磊答記者問，有記者提問到：「印尼安全統籌部長稱，如果無法通過對話與中國解決在南海納土納群島海域所存爭議，印尼可能訴諸國際刑事法院解決。中方是否注意到有關報道？對此有何回應？ 」
洪磊答道：「印尼對中國的南沙群島沒有提出領土要求。納土納群島主權屬於印尼，中方也沒有表示異議。」
從地圖上看，納土納群島位於中國主張的九段線以外，在領土上不存在衝突，但是中國和印尼在島嶼的專屬經濟區存在著重疊部分。
納土納群島之所以被印尼高度重視，是因為該群島海域蘊藏著大量的天然氣和石油。納土納D-阿爾法區塊擁有大約222萬億立方英尺的天然氣儲量，其中46萬億立方英尺天然氣為商業上可采儲量，這個數字佔到印尼全國商業可采天然氣儲量的四分之一。位於納土納群島附近的東納土納盆地被證實是世界上最大的油氣田。
納土納群島戰略地位相當重要，由於地處馬六甲海峽進入南海的門戶，被很多國家所看重，美國曾提出在此駐軍，越南和馬來西亞都對該群島有領土訴求。該群島總面積2110平方公里，最高處海拔959米，與中國南海各群島相比，優勢那是太明顯了。中國如果能夠在此建立補給基地的話，將大大減輕後勤補給壓力，同時也有利於解決馬六甲海峽之困。
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