歐盟討論英國脫歐後的預算增加問題，大國小國分成兩派

在布魯塞爾舉行的歐盟特別峰會在經歷了艱難的談判後終於有了初步成果。

據歐盟委員會官網2月24日消息，歐洲理事會主席圖斯克在媒體發布會上表示，參與歐盟特別峰會的歐盟各個成員國領導人已經同意，歐盟將在下一個長預算周期內增加防務、安全以及應對移民問題等領域上的支出。

圖斯克表示，歐盟各個成員國已經做好了為下一輪（2021年到2027年）的歐盟預算注資的準備，「每一位與會的領導人都有著開放的思維，而不是固守紅線」。

除了增加部分領域的預算支出，在英國脫歐的背景下，歐盟各國所承擔的預算費用勢必還需要增加，以填補英國離開後留下的缺口。在這一方面，大國和小國的態度出現分歧。圖斯克坦言，歐盟想在今年年內完全就歐盟預算達成具體協議難度非常大。

此次峰會並沒有英國代表在場，這也是歐盟預算討論首次在英國缺席的情況下展開，而應對英國脫歐後歐盟的財政缺口也成為了此次峰會的談論重點。據《歐洲時報》2月23日報道，歐盟主管預算的執行委員歐汀格曾表示，英國脫歐後，歐盟每年預算缺口可能高達120億至150億歐元（約合人民幣934億至1168億元），歐盟有意上調成員國的歐盟預算比例，但是各成員國面對會費上漲意見不一。

目前，英國已經同意將繼續支付歐盟預算至2020年，而歐盟各成員國目前是按照國民生產總值的1%的規定在支付預算。歐盟委員會主席容克此前表示，未來可能會將這一比例提高到1.1%，只有這樣才能保證未來歐盟的政策繼續得到有效實施，容克表示「這只是歐洲納稅人每天一杯咖啡的錢。歐洲價值大於每天一杯咖啡」。

在峰會現場，各國也明顯分成了兩派。作為支持歐盟預算費用上漲的代表，德國總理默克爾表示此次的探討非常有建設性，各國未來還會在如何調整歐盟預算的時間和機制上做更深入的探討。

據英國《鏡報》23日報道，以荷蘭、丹麥、奧地利、瑞典為代表的「節省四國」（Frugal Four）在峰會上公開反對繼續增加歐盟預算，稱現在一些歐盟中體量較小的國家所支付的費用已經超出了他們從歐盟中獲得的補貼數額。

荷蘭首相呂特表示，歐盟急需的不是單純提高預算費用，而是通過對現有機構的現代化改革來尋找資金來源，「所以在任何情況下，荷蘭都不希望自己所需要繳納的預算費用提高。」奧地利總理庫爾茨也支持呂特的觀點。

根據現有的時間表，歐盟委員會今年5月將出台2021年-2027年度歐盟預算的詳細方案，預算須經歐洲議會和歐盟理事會討論，且歐盟理事會成員一致批准方能通過。歐盟方面期待能夠在2019年歐盟機構改選之前完成預算討論。不過，《歐洲觀察家》網站23日分析指出，大部分國家都預期談判時間會延長，雙方妥協的難度很大，甚至有外交官表示歐盟各國必須要經歷多個徹夜談判才有可能就該問題達成統一。

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