打響食品藥品安全保衛戰——武江區加大食品藥品監管紀實

食品安全宣傳進校園。

基層網格員信息化管理培訓。

執法人員檢查酒類食品小作坊。

執法人員利用信息化手段進行日常監管。

春節期間執法人員在超市對食品類商品進行檢查。

黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人們對食品藥品日益增長需要提出了更高、更具體的訴求。為了防範和減少食品藥品安全事故發生，武江區食品藥品監管局最近開展了食品藥品安全專項整治行動，打響「食品藥品安全保衛戰」。

武江區食品藥品監管局高度重視食品藥品安全保障工作，夯實領導工作責任，完善責任體系，明確監管責任，建立重特大食品藥品安全事故報告制度，並及時、如實上報，強化措施，認真做好突發食品藥品安全事故的應對處置工作。實地排查，動態監管到位。在社區範圍內部署開展酒類、糕點、米粉等食品生產環節重點產品專項監督檢查。同時，加大對超市、藥房、母嬰專賣、年夜飯供餐單位等重點場所的食品藥品安全隱患排查力度，及時採取措施，消除食品藥品安全隱患。密切配合，協調聯動到位。明確各部門的職責，加強密切合作，防範各類食品藥品安全事故的發生，一旦發生食品藥品安全事故險情，應急人員、車輛和相關設備能及時到位開展應急處置工作，把險情損失降到最低。多方監督，宣傳教育到位。充分利用張貼宣傳板報、發放宣傳手冊、滾動播放電子屏、開培訓會等形式，向群眾普及食品藥品安全知識，提高群眾食品藥品安全意識。告知群眾12331投訴舉報熱線，第一時間受理和處置消費者有關食品藥品安全方面的投訴舉報，依法嚴肅查處食品藥品安全違法違規行為，鼓勵社會各界共同參與到保障食品藥品安全的行動中來。

「老百姓放心就是我們最大的動力」

我國食品安全形勢雖然總體穩定向好，但同時由於我國特殊國情和所處的歷史發展階段，當前的食品藥品安全形勢依然複雜嚴峻，食品安全工作與人民群眾的期盼、訴求等仍然有很大差距，比如農藥獸葯殘留超標的風險，環境污染造成的風險，糧油生產經營中黴菌污染的風險，還有非法添加非食用物質、食品添加劑的超範圍、超限量使用的風險。另外，制假、摻假、售假等違法違規現象時有發生，越是經濟不發達地區，越是村鎮、城鄉結合部食葯安全問題就越多，監管難度也越大。

春節假期一結束，武江區食品藥品監督管理局監管人員立即出動，對轄區範圍內的菜市場、餐飲企業、食品藥品超市等進行調研、監督和檢查。

據工作人員介紹，武江區食葯監局為深入貫徹和落實黨的十九大報告提出的「實施食品安全戰略，讓人民吃得放心」精神，主動構建新時代、新形勢下的食品藥品安全治理模式，破解當前食葯監部門機制不順、人少事多、被動應付的不利局面，充分理解人民群眾的訴求，積極探索新的信息化監管手段，真正做到要讓人們從吃得飽向吃得好、吃得安全、吃得放心轉變。

食品藥品安全監督管理是人們生活最普遍關心的問題之一，食品藥品行業監管就是在公開、公平、公正原則下，通過日常巡查、監督檢查、監督抽檢等方式，對食品藥品經營使用單位進行監督管理，以保證行業管理目標得以實現。食品藥品監督職能確定了實施對轄區範圍內食品、藥品、器械等生產、經營、質量管理、市場管理規範組織實施和安全監督，著力防範區域性、系統性食品藥品安全風險。

進入新時代，群眾對身體健康和食品安全越來越重視，為了規範春節期間保健食品市場秩序，1月26日，武江區食品藥品監督管理局組織開展保健食品春節前專項檢查行動，查獲3家養生館食品廣告涉嫌誇大宣傳。

此次檢查將經營保健食品的大中型超市、專賣店和兼營保健食品的藥店列為重點檢查對象，以減肥、輔助降血糖、降壓和改善睡眠類等易被添加和阿膠類、螺旋藻類、蜂膠類、營養素補充劑等節日消費量大的保健食品為重點檢查品種，重點檢查保健食品購進渠道是否正規，產品標籤、說明書標識內容與批准內容是否一致，經營單位是否嚴格執行並落實了索票索證制度，是否存在經營假冒、非法添加的保健食品，是否存在誇大、虛假宣傳等違法廣告行為。

黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人們對食品藥品日益增長需要提出了更高、更具體的訴求；同時，新時代、新《食品安全法》的實施，對食品藥品監管工作則提出了更嚴格、更實際的監管要求。

該區監管工作人員介紹，自食品藥品監管機制體制改革後，當前食品藥品監管面臨的困難和問題還比較突出，一是制約科學監管的問題還比較多，與其它部門分工協調不到位，監管工作定位不夠準確；二是機構體制改革落實不到位，資源配置難，新成立的區食葯監局承擔了原工商、質監、食葯監的食品藥品監督職能，但計劃配置的人、財、物關鍵資源無法進行合理調配，造成監管不到位；三是內部機構編製不合理，特別是基層監管機構暴露出明顯問題，人員不夠、工作量大、經費不足、設備落後等造成監管不到位、缺乏效果和監管失衡等局面，關鍵時候無法相互協調；四是從監管對象看，食品藥品生產經營單位誠信經營、企業自律性還有待提高；食品經營秩序不夠規範，違法違規現象時有發生；五是監管方式落後，監管時效性差，面對量多面廣的監管對象、制假售假的隱蔽性等狀況，缺乏快速檢查監管手段，常常出現監管不到位、監管覆蓋率不高。

據介紹，目前，武江區有各類食葯監管對象5500餘家，而與之相對應的是食葯監人員編製僅30人，監管人員與監管對象比例為1:180，這個比例在全市十個縣（市、區）中處於末位，這些因素極易造成監管不到位、監管對象底數情況不清和狀況不明等情況。

在武江區委區政府的正確領導下，區食葯監局十分重視目前的這些因素和狀況，面對監管現狀和存在的問題、面對挑戰和困難，局領導帶領監管人員積極從監管上做文章，提出要立足現有條件，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，要從改革現行落後的工作運行機制入手，加強內部協調管理，以轉變監管職能為核心，以整合食品藥品監管職責和機構為重點，進一步理順部門職責關係，優化資源配置，充實加強基層監管力量，強化和落實監管責任，加快形成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，著力構建符合社會主義市場經濟改革方向的食品藥品監管體制和社會共治格局。區食葯監局通過攻堅克難，實現了食葯監管安全形勢總體平穩、樣品抽查合格率穩中有升、風險隱患逐步減少的目標，達到了人民群眾吃得安全、吃得放心的基本要求。

爭創一流創新築牢監管防線

措施一

實地監督

近幾天，記者曾兩次跟隨武江區食葯監局部分監管工作人員到菜市場、餐飲企業、食品藥品超市等進行實地監督、檢查與調研。

區食葯監局有關負責人介紹，面對當前食品藥品監管問題、任務和壓力，食葯監局領導和全體監管人員決心認真學習黨的十九精神，正確認識當前的挑戰和困難，立足現有條件，改革現行落後的工作運行機制，勇於創新監管方式，提出了要按照落實新《食品安全法》「食品安全地方政府負總責」的主要措施，積極落實《韶關市人民政府關於改革完善市縣食品藥品監督管理體制的實施方案》的總體要求，積極部署和做好工作。

措施二

創新監管方式

該區在創新監管方式、構建信息化監管系統方面作出了不懈努力。面對複雜、龐大的食品藥品市場，要引用現代化的技術支撐、信息化管理手段，延伸監管觸角，創新監管模式。要儘快將所有監管對象納入統一、公開、透明的信息化監管平台，著力解決當前人少事多、危機應對、不作為亂作為等諸多問題，通過整合資源，建立好食品藥品監管全覆蓋信息化系統。

2月5日，武江區食葯監局執法人員手持執法終端應用信息化平台開展食品藥品日常監管，此舉標誌著該局正式運用信息化監管平台開展食品藥品監管工

作。開展食品藥品監管信息化建設，是該局為落實區委六大提升工程、城市精細化管理和創文三年提升工作部署，破解食品藥品監管人少事多、監管手段落後窘境，著力打造食品藥品監管規範化、信息化、網格化、痕迹化，有效提升食品藥品監管能力和水平的有力抓手。

措施三

提高效率

武江區食葯監局一直以來都面臨著人少事多、監管任務重，缺少有效的監管手段，監管工作停留在「眼看、手寫、產品質量靠法檢」的狀態。為提升食品藥品監管能力和水平，貫徹和踐行黨的十九大精神，響應區委六大提升工程和城市精細化管理、創文三年提升工作部署，該局領導班子研究決定，必須依靠科技支撐，創新從科學技術要監管能力的新思路,運用信息化手段提升監管效能的新途徑，破除資源條件有限、監管力量不足、技術支持不夠，食品安全監管任務繁重與保障能力不足的突出矛盾。同時根據單位財政能力，堅持花小錢、辦大事的原則，開展食品藥品監管信息化建設，把監管方式從傳統的「望、聞、問、切」轉變到依託技術支撐的現代化、信息化監管模式，通過運用智能執法終端，實現執法（應急）遠程決策、日常監管電子化、內勤管理審批信息化、公文流轉移動化、食品藥品安全信息查詢及時化。監管信息化平台的建設，為落實「四化」監管模式，提高食品藥品安全防範、控制和處置能力提供了技術支撐。

目標

武江區食葯監局爭取2018年完成構建區、鎮（街道）、村（居委）三級網格系統；建立應急指揮調度系統，當出現「四品一械」安全突發事件時，網路應急聯動系統要在第一時間啟動，做到快速反應；建立食品藥品突發事件風險預警系統，利用食品藥品風險預警系統實現農業、畜牧、糧食、工商、質監、衛生等相關部門更加科學、有效地信息共享，實施溯源管理，突破產品生產源頭和盲區領域的監管；建立食品藥品安全信用網，對企業、經營戶提供政策法律的諮詢與服務指導，互通企業間的信息，實施網上辦公，為企業和社會公眾提供更加便捷的服務。

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