雄安新區又成試點！將開展這項改革，涉及101個事項

近日，河北省政府印發通知，將在雄安新區、石家莊國家高新技術產業開發區等12地開展「證照分離」改革試點工作，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境。改革試點事項共101項。

「證照分離」改革試點範圍

河北雄安新區

5個國家級高新技術產業開發區

石家莊國家高新技術產業開發區

保定國家高新技術產業開發區

唐山國家高新技術產業開發區

承德國家高新技術產業開發區

燕郊國家高新技術產業開發區

6個國家級經濟技術開發區

廊坊國家經濟技術開發區

滄州臨港經濟技術開發區

石家莊經濟技術開發區

唐山曹妃甸經濟技術開發區

秦皇島經濟技術開發區

邯鄲經濟技術開發區

改革方式

直接取消審批

對行政相對人能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理和行政機關採取事中事後監管等其他行政管理方式能夠解決的事項，取消行政審批，實行行業自律管理，允許企業直接開展相關經營活動。

包括設立可錄光碟生產企業審批等5項。

取消審批，改為備案

按照「寬進嚴管」的要求，降低市場准入門檻，直接取消審批改為備案。

為及時、準確地獲得相關信息，更好地開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益，行政許可事項取消後實行備案管理。

審批部門制定具體管理辦法，明確備案要求、備案材料及備案程序等內容，及時向社會公開。

根據規定的備案條件，行政相對人將相關材料報送行政審批機關後，即可開展相關經營活動，行政審批部門不再對備案材料進行核准或許可。

包括首次進口的化妝品審批（進口非特殊用途化妝品的審批）等2項。

簡化審批，實行告知承諾制

對暫時不能取消審批，但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的行政審批事項，簡化審批流程，實行告知承諾制。

對實行告知承諾的事項，行政審批部門製作告知承諾書，並向申請人提供示範文本，一次性告知辦事須知和注意事項。行政相對人承諾符合審批條件且提交告知承諾書約定的有關材料，即可辦理相關審批事項。行政審批部門作出許可決定後，行政相對人達到法定許可條件，即可從事被許可行為。

行政審批部門應當在作出准予行政許可的決定後2個月內，對行政相對人的承諾內容是否屬實進行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，應要求其限期整改；整改後仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。

包括電影放映單位設立審批等21項。

提高審批透明度和可預期性

對暫時不能取消審批，也不適合採取告知承諾制的行政許可事項，逐項編製辦事指南，全面推行統一受理、首問首辦負責、限時辦結、受理單、審查工作細則、服務指南、服務承諾、公開公示、一次性告知、追究問責等制度。

進一步簡化環節，精簡材料，優化方式，壓縮時限，提高效率。對兩個以上關聯審批事項、審批要件，推行「證照聯辦」「證照同辦」「並聯審批」等多種審批方式，實行檔案互認、信息共享，相同材料不再重複提交、相同信息不再重複採集，簡化准入手續，優化審批流程。

通過改革實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。

包括國內水路運輸經營許可等39項。

加強對特定活動的市場准入管理

對直接涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關係人身健康、生命財產安全等特定活動的行政許可事項，按照國際通行規則，加強風險控制，強化市場准入管理。

建立審批標準流程，統一制定審批事項、方式、流程、服務、場所、監督檢查等審批標準，指導行政相對人依法依規辦理。

包括經營性互聯網文化單位設立審批等34項。

試點推進時間表

「證照分離」改革試點期為本方案印發之日起至2018年12月21日，分三個步驟推進。

(一)制定方案（2018年3月15日前）。

(二)組織實施（3月16日—9月30日）。

(三)總結完善（10月1日—12月21日）。

各地黨委、政府考核的重要依據

各相關市政府、雄安新區管委會為改革試點工作的「第一責任人」，要周密制定方案，細化分解任務，明確時間節點，層層壓實責任，確保科學有序推進。

各試點區域為「直接責任人」，要嚴格落實國家和省改革精神，認真學習研究上海自貿區經驗做法，結合本地實際，抓好改革試點工作的具體推進，確保落地生效。

將「證照分離」改革試點工作納入全面深化改革和「放管服」改革重點內容，將改革推進情況納入省委、省政府重點督查內容，作為對各地黨委、政府考核的重要依據。

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