內蒙古教育廳廳長侯元：書寫內蒙古高等教育「奮進之筆」

推進治理能力現代化

書寫內蒙古高等教育「奮進之筆」

黨的十九大報告明確提出，「建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化」，要「加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展」。這為我國高等教育事業發展指明了方向。就內蒙古而言，由於歷史積澱、經濟社會發展水平等因素制約，全區只有57所高校，在校生43萬餘人，「雙一流」建設學科、學位授權點等指標在全國位次不高，高等教育仍然是全區教育事業的短板。因此，落實黨的十九大精神，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞高質量發展這一主題，從提高高等教育治理能力入手，加快高等教育現代化步伐，寫好內蒙古高等教育「奮進之筆」。

內蒙古黨委教育工委書記、高校工委書記，教育廳廳長 侯元

堅持思想引領，全面加強黨對高校的領導，是提高高等教育治理能力的根本保證

高等教育治理體系是一個以教育制度為中心的系統，其中教育制度中蘊含的教育思想、教育理念、教育文化、教育價值觀對提高治理能力具有引領作用。當前，堅持以思想引領提高高等教育治理能力，最根本的就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，有效落實立德樹人的根本任務，培養中國特色社會主義建設者和接班人。

毫不動搖地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。黨的十八大以來，習近平總書記從戰略定位、目標方向、根本任務、推進路徑等方面做出一系列重要指示，深刻系統地回答了高等教育改革發展的重大問題。總書記指出，我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯繫在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。總書記強調，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發展道路，必須堅持以馬克思主義為指導，紮根中國大地辦大學，紮實辦好中國特色社會主義高校。我們要把這些思想同「八個明確」「十四個堅持」一體領會、一體落實，使之在高校落地生根、開花結果，確保高校的中國特色社會主義大學辦學方向不偏離、不動搖。

堅定不移地全面加強黨對高校的領導。在高等教育領域，中國特色社會主義大學的最大特色就是黨的領導，最大優勢也是黨的領導。我區在提高高等教育治理能力的實踐中，始終按照新時代黨的建設總要求，以政治建設為統領，全面加強黨的領導。2014年以來全面建立高校黨委書記年度黨建工作述職評議和二級院系黨總支書記述職評議考核機制，延伸了黨建工作責任鏈條。推進高校形勢政策報告會制度化常態化，2017年自治區黨委書記、主席等省級領導帶頭走進高校作報告，全年舉辦130餘場，受到劉延東副總理高度評價。黨的十九大代表、自治區宣講團成員第一時間走進高校，同時遴選45名優秀輔導員分9組赴全區高校宣講，實現了黨的十九大精神高校宣講全覆蓋。通過舉辦高校黨委書記、校長研修班，實施「北疆先鋒工程」，全面加強基層黨組織建設。這些做法與黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育等有機結合，同頻互動，確保了黨對高校的領導不弱化、不虛化，確保了中央和自治區黨委、政府的重大決策部署在內蒙古高校的全面貫徹落實，使高校成為黨的領導的堅強陣地，從根本上提高了高等教育治理能力。

堅持法治護航，加強中國特色現代大學制度建設，是提高高等教育治理能力的核心要義

全面依法治國是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容和基本方略之一，是國家治理的一場深刻革命，也為提高高等教育治理能力提供了重要遵循。

完善高校依法自主辦學機制。高等教育是一種涉及多種利益相關組織、公民群體和個人的事業，必須依法保障利益相關者的舉辦、參與、監督和利益分享的權利。在提高高等教育治理能力的實踐中，我區一方面發揮政府的主要外部治理主體的作用，依照《高等教育法》等相關法律法規，按照「法無授權不可為，法定職責必須為」的原則，深化「放管服」改革，不斷完善權力清單和責任清單，強化依法行政，切實履行好「辦」的職能、「管」的責任。另一方面，推動高校把法治理念貫穿大學管理和教育的全過程，以大學章程建設為依託，建立健全大學內部治理結構，著力構建與現代大學制度相適應的制度體系，推動高校自主發展、自我約束。目前我區高校大學章程建設已經全部完成，下一步將加強對章程執行情況的監督、評估，與時俱進地予以完善。

完善中國特色現代大學制度。隨著治理理論在高校的運用，傳統的管理理念逐步向治理理念轉變，平等、協商、責任和共享的治理理念日益深入人心，構建中國特色現代大學制度成為共識。我區高校既注重堅持和完善黨委領導下的校長負責制，發揮黨委領導的核心作用，支持校長依法獨立負責地行使職權，又注重充分發揮校級學術委員會、學院教授委員會在學科（專業）建設、學術評價、學術發展、學風建設上的作用，發揮教職工代表大會、學生代表大會在民主決策、民主管理中的作用，還注重以理事會、校友會、職教集團等為平台，積極有序擴大社會參與，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》關於「構建社會參與機制」的要求，進一步完善高校外部治理結構，暢通高校外部利益相關者參與治理的渠道。

堅持質量為先，緊扣高質量發展這條主線，是提高高等教育治理能力的第一要務

高等教育作為教育體系的高端，高校作為人才第一資源、科技第一生產力、創新第一驅動力的最佳結合點，迫切需要實現高質量發展，提高優質教育資源供給能力，服務國家創新驅動發展戰略和人才強國戰略，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才支撐和智力保障。

聚焦立德樹人這個根本任務，提高高等教育治理能力。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，儘管經濟社會發展賦予高校新的使命和功能，但高校的根本還是培養人才。我區要按照總書記的指示，牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，深化創新人才培養機制改革，深入推進協同育人，把創新創業教育貫穿人才培養全過程，與政府部門、科研院所、行業企業建立協同機制，重點培養適應社會需要的「創新型、複合型、應用型」的高質量人才，以此作為檢驗高等教育治理能力的根本標準。

聚焦服務經濟社會發展這個根本導向，提高高等教育治理能力。今年的中央經濟工作會議明確提出並闡明習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，明確了推動高質量發展這一根本要求，這也為高等教育發展注入了思想引領力和實踐推動力。我區要推動高校緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，以「雙一流建設」為抓手，緊密結合自治區大力發展新能源、新材料、節能環保、高端裝備、雲計算、生物科技、蒙中醫藥等戰略性新興產業，按照自治區推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變的部署，找準定位，瞄準方向，紮根內蒙古大地，深化科研體制改革，做好實現高等教育高質量發展這篇大文章。

在中國特色社會主義進入新時代、高等教育加快現代化步伐的大背景下，我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，更加註重高等教育的頂層設計，完善治理結構，提高治理能力，形成政府宏觀管理、高校自主辦學、社會廣泛參與的治理格局，在建設新時代新征程中寫好內蒙古高等教育的「奮進之筆」，寫出精彩之作。

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