霧鎖瓊州海峽暴露跨海之痛

2018年春節期間，持續長達7天的大霧讓瓊州海峽連續多日封航，疊加春節黃金周返程高峰，海口3個港口附近滯留上萬輛汽車、數萬名旅客，機票價格破萬，馬路變成停車場，擁堵車輛深夜集體鳴笛抗議……在海南上演的「春節旅遊之人在囧途」吸引了全國的關注。瓊州海峽，不僅將南來北往的人們困住，也凸顯出海南出島交通運輸方式比較單一的問題。

突如其來大霧凸顯自駕游瓶頸

瓊州海峽，是海南連接廣東，輻射全國的一個繁忙的海峽。近些年，隨著旅遊業的發展，海口這座海濱城市一年四季都迎來不少遊客，尤其是在冬季。

作為孤懸海外的海島，海南並無跨海大橋與內陸連接，抵達海南島的大交通只有兩種，乘飛機直飛海南，或乘坐陸上交通到雷州半島，再乘渡輪穿過瓊州海峽抵達海口。據海南省政府發布數據，2018年春節期間全省進港89萬人次，出港92萬人次，其中海口美蘭機場和三亞鳳凰機場合計進港55萬人次，出港57萬人次。從以上數據可以看出，61.9%的旅客通過飛機進出海南島，剩下的乘船旅客中除去瓊州海峽兩岸通勤的居民，主要為短線遊客和自駕游遊客，約佔整體遊客的30%左右。

近幾年海南島自駕游遊客數量增長明顯，據統計2015年至2017年春運，通過瓊州海峽進出島的車輛分別為39.1萬輛次、57.4萬輛次、68.5萬輛次，預計2018年春運海南進出島車輛將達到83萬輛次，連續數年以15%的速度增長。

自2月16日起，瓊州海峽遭遇數十年一遇的連續大霧天氣，從2月16日至2月22日，瓊州海峽累計停航時間已經超過了70個小時。這場突如其來的連續大霧，令當地相關政府部門和遊客們措手不及，是造成這次出島車輛大量積壓並成為全國關注焦點的主要原因，而受影響最大的就是自駕游遊客。

海南省是全國唯一高速全免費的省份，環島高速十分便捷，這對自駕游遊客頗具吸引力。島內高速免費，政府也鼓勵自駕游，但由於海南並無跨海大橋或隧道與內陸直接連接，這使擺渡車輛的客滾船成為海南自駕游車輛出行的唯一選擇。

事實上，海南交通管理部門對春節期間瓊州海峽的運輸壓力是有預見的，瓊州海峽辦公室早在一個多月前就召開春運工作會議做出部署，投入58艘客滾船，車位3073個，客位5.57萬個。按照這樣的部署，理應能充分應對春運客流，卻不料被罕見大霧打亂了整個計劃。 海口市交通運輸和港航管理局對媒體表示，海口的航運能力本足以應付返程高峰，大霧和春節返程高峰期疊加，導致了此次車輛積壓的情況。

部分不開車的遊客改道航空方式出島，導致原來就緊張的春運航班被一搶而空，全價頭等艙、商務車和中轉航班票價十分高昂，引發遊客吐槽和媒體關注。自駕游遊客則無法棄車離島，成為積壓在港口的主要客群。

大量自駕游遊客滯留，長時間排隊帶來的各種生活問題，以及對海口道路的佔用，成為媒體關注焦點。這次事件暴露出海南發展自駕游最大的問題——缺乏陸島直接交通線，必須通過船舶轉運。僅依靠一種方式出行讓這個通道顯得有些脆弱，因為不僅大霧能封鎖船舶運輸，颱風、風浪、暴雨等都可以使海上交通中斷，而一旦交通中斷造成車輛積壓，其疏導、安置的難度和成本都是巨大的。

在外地遊客心中，三亞基本上可以和海南劃等號，海南希望通過自駕游緩解旅遊熱度分布不均的局面，海南自駕游若想實現可持續發展，就必須解決自駕游通道過於單一的問題。

海南廣東港航謀求一體化提速

今年春節霧鎖瓊州海峽，10年不遇，不僅暴露瓊州海峽出行通道單一的問題，同時也暴露了其運力不足的問題。

瓊州海峽是海南島與大陸之間的狹長水道，東西長約80公里，南北寬約30公里，是海南省經濟社會發展的咽喉要道，也是繁忙的海上運輸「黃金水道」。據調查，海南省約90%以上的居民生活物資和瓜果蔬菜，以及30%左右的旅客通過瓊州海峽進出海南島。海南省交通運輸廳預計，到2020年、2030年，瓊州海峽的吞吐量將分別達到300萬輛車次、1700萬人次和480萬輛次、3000萬人次，運輸壓力巨大。

為更好地發揮瓊粵兩省現有港航資源的運輸能力，瓊粵兩省曾舉辦過多次海峽客滾運輸協調會，通過政府搭建的平台，兩岸企業實現了溝通和交流，在經營中遇到的問題和困難也能夠及時解決，將兩岸的經營矛盾儘可能化解於萌芽狀態。

據海南省交通運輸廳透露，3年來，通過瓊粵兩省協調會，解決了船舶排班等諸多問題，基本杜絕了惡意插班、放空和船舶滯留問題，並開通了定點航班，制訂定時發班的操作規則，每月通報不準點發班的船舶，通過不斷優化，瓊州海峽定時發班船舶的準點率已大幅提高。

海南省還與廣東省達成了繼續深化兩省合作、強化瓊州海峽兩岸資源一體化和集約化發展水平、提高客滾運輸效率、降低社會物流成本、確保南海大開發戰略通道安全通暢的共識，並強調要從大戰略、大視野、大規劃、大舉措推動瓊州海峽港航一體化實質性的運作。

為進一步提升瓊州海峽大通道通行效率和服務質量，海南、廣東兩省政府正加快推進瓊州海峽港航一體化建設，共同促進瓊州海峽港航資源整合。按照目前海南、廣東兩省確定的南北兩岸港航資源整合分步實施路線圖，第一階段兩省將各自進行港航資源整合，在2018年初完成省內整合目標；第二階段進行廣東、海南兩省港航資源跨省大整合，爭取在2018年底實現兩省港航一家，統籌運力、定點定班運營、優化運力投放，提高運輸效率、降低產業整體能耗，最終實現「統一規劃、統一經營、統一調度、統一售票、統一結算、統一服務標準，信息一體化」的工作目標。

與此同時，海南、廣東兩省將高標準、高定位、高水平打造兩岸樞紐港。截至目前，為拓寬瓊州海峽大通道，提高兩地港口的通過能力，海南省投資近90億元打造海口新海港(含附屬大型商業綜合設施)、廣東省投資近15億元打造徐聞南山港，縮短海上航程至12海里，大大減少了旅客車輛海上運輸時間。

另據介紹，海口新海港的定位將提升至郵輪旅遊港高度，按照「高標準、高定位、高要求」進行設計和規劃港口功能，以「交通+旅遊」的理念，豐富海口新海港旅遊、商貿功能和提升港口服務標準，在港口原有功能定位的基礎上，新增高速客船泊位、消防船泊位、水上飛機泊位、直升機場、港口口岸綜合服務中心以及客運樞紐站免稅商場等功能。按照旅遊港的定位，著力構建新海港全域旅遊交通綜合體，力爭在2018年底將海口新海港建設成為海南省新的地標和門戶。

為解決旅客過海時間長的問題，海南省已制定瓊州海峽半小時交通圈的建設計劃，研究引進高速船、水上飛機、直升機等，豐富瓊州海峽大通道的交通運輸方式，實現真正意義上的快速便捷，根據過海車、客不同消費群體的個性化需求，提供高品質、差異化的運輸服務，以多元化、現代化的運輸手段滿足社會日益豐富的出行需求。

目前，海南和廣東有關方面正籌劃建設瓊州海峽半小時交通圈：研究包括高速客船(35節以上)、高速客滾(小車、客)快船船型、航線、運營模式，分析項目的可行性和經濟性，計劃2019年前投產運營;統一規劃兩岸港口快船泊位建設，投資建設快船專用泊位，打造高速船航線，同時兼顧未來「高鐵進港」「高鐵過海」的多種交通方式無縫銜接，擬於「十三五」期間全部建成。

此外，海南、廣東還計劃建設海口至徐聞水上飛機航線和直升機航線，引進國內外一流通用航空公司的技術和管理經驗，打造飛機航線，以此作為瓊州海峽大通道的重要補充運輸方式，實現海峽運輸高速、高效、高質。

建跨海(隧道)大橋的呼聲再起

如何徹底解決海口與內陸之間的交通問題，是當地群眾一直關心的。

不到三十公里的瓊州海峽，使海南島和外界的聯繫有時候顯得不那麼高效便捷。哪怕是常態下，渡過瓊州海峽，至少也需要三個小時。輪船開始裝車、離港駛出、到對岸卸載汽車，不會少於三個小時。通常情況下，汽車還需要排隊上輪船，出行時間往往不好估算。

據《南方日報》早年報道：經過長達15年的研究論證，目前瓊州海峽跨海工程建設方案和時間表初步確定，跨海大橋爭取在2012年開工建設，2020年建成通車，有關部門將聯合投資建設瓊州海峽公路、鐵路兩用跨海大橋，以實現環北部灣陸路通道的無縫對接。

計劃2012年的跨海大橋，六年過去的2018年，仍然還沒有任何消息。

據有關部門介紹，十年前，一年進出海南島的車輛數量，還不到一百萬輛，但是現在一個春運就達到以前一年的總數。如果沒有什麼意外的話，2019年春運進出海南島將會突破一百萬輛。如果跨海大橋建成通車的話，每天平均通車數量，估計會突破10萬，甚至更多。

據中國新聞網報道：廣東省從1994年開始已經對建設跨海通道進行了一系列的專題研究，但是現在過去24年時間了，還是沒有任何結果。這個跨海通道沒有解決，對海南島和湛江都是有影響的。

海南島面積是14個深圳、但是人口數量僅有深圳的一半。海南島對岸的湛江市，面積僅有海南島的三分之一，人口方面只比海南島少了一百多萬。因此，海南島目前人口數量是偏少的。未來的海南島人口數量應該還會不斷增加，所以早日建設跨海大橋或者隧道是刻不容緩的。

有網友說：海南對外交通工具就靠輪渡和飛機。輪渡很麻煩，坐過的真不想再坐第二次，而且它受天氣影響很大。還有網友表示，廈門和海南同樣都是島，但是廈門已經修了幾座跨海大橋來加強同大陸的聯繫，廈門的經濟發展、生態保護、旅遊業的成就有目共睹，現在廈門的跨海地鐵都在試運行了。海南為什麼不能學習呢?要想富快修路，這是最簡單的道理了，為什麼瓊州海峽跨海通道的概念提出這麼久了，還在浪費時間爭論建還是不建?

一些民眾認為，雖不能拿歷史數據來論證是否需要建設瓊州海峽大橋，但放眼看未來，早日解決跨海通道問題，無疑將有利於海南經濟的發展。若瓊州海峽新的跨海通道能建成，對海南島和粵西經濟都是雙贏的。

那麼，發生在今年春節的大規模遊客滯留事件，能否推進建設瓊州海峽跨海工程的進度?中國工程院院士王夢恕確認，瓊州海峽跨海通道的選擇，跨海大橋的建設方案已被否，瓊州海峽敲定的是隧道方案。他解釋，瓊州海峽是黃金通道，供大量遊船運行，若採取1000多米的線索橋方式，一旦遭遇大風，將造成嚴重影響。瓊州海峽跨海隧道是在《廣東省高速公路2015年至2017年建設計劃及中遠期規劃》中提及，預計投資1400億元。

雖然我們暫時還沒有等來新的跨海通道開建，但有個好消息已經傳來，大家很快就能坐高鐵過海了。2018年1月8日，海口市委工作會議提出，計劃在今年年內推動湛江——海口高鐵項目，也就是說，以後可以直接坐高鐵跨越瓊州海峽。

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