敘利亞停火協議，一紙廢紙還是真的和平？

2月24日聯合國安理會一致通過2401號決議，要求敘利亞全境連續停火至少30天。剛看到這條消息的時候，筆者確實感到心中一驚，因為這條決議被提出並不奇怪，但是被一致通過還是有些出乎意料之外。因為此時停戰直觀上有利於美國支持的一方，而不利於俄羅斯支持的一方，俄羅斯怎麼能不反對呢？

現在的敘利亞戰場上，美國支持的勢力——如敘北部的庫爾德人武裝、東古塔地區敘利亞反政府武裝等都處於戰略上的守勢，俄羅斯支持的敘政府軍以及與俄目前關係較好的土耳其則處於戰略攻勢。此次決議規定，在敘利亞境內停止敵對行動後，有關各方應確保聯合國及其合作夥伴運送醫療和手術設備的人道主義救援車隊每周都能「安全、順暢並持續通過」，使援助物資和設備順利送達敘全境需要幫助的人，尤其是進入「難以進入和被圍困的地區」。另外決議還呼籲解除對敘首都大馬士革東郊東古塔地區等4個區域的圍困，確保運輸通道暢通，以維持對這些區域居民食品和藥品的供應。

很明顯，如果此次停戰協議被執行，敘政府與土軍的攻勢會被打斷，而美國支持的勢力會得到喘息之機，這顯然也是近期西方媒體大肆宣揚敘利亞人道主義危機，瑞典和科威特提出停火決議草案的用意所在。對此俄羅斯不可能不知道，所以一直在阻撓表決。不過該決議最終被通過，筆者認為這體現出在這個時間節點俄美在敘利亞的利益達到了一個微妙的平衡。

目前美國支持的勢力被打得焦頭爛額自不必說，但是偏向俄羅斯一方的處境估計也好不到哪裡去。

首先說東古塔之戰，東古塔地區是敘反政府武裝在首都郊區的重要據點，自2013年起，敘利亞政府軍便基本包圍了東古塔地區，但當時敘利亞境內其他戰線打得熱火朝天，政府軍一直對東古塔地區圍而不打，主要以政治攻勢爭取和解。隨著和解無果以及其他戰場上的節節勝利，敘政府軍最近開始騰出手來進攻東古塔，想一舉拔掉這顆釘子，但事情沒有難么簡單。雖然政府軍在俄羅斯的幫助下對東古塔發動了猛攻，可是該地區的反政府武裝抵抗十分頑強。在經過近5年的包圍後，反對派武裝已經將東古塔地區改造成為一個抵抗進攻的「堡壘」，遍布地道，使政府軍的巷戰異常艱難。這也是政府軍之前多次試圖收復東古塔部分區域，無功而返的原因。再加上有大量平民被當做「肉盾」，政府軍此次的行動進展十分緩慢，每一幢樓都要進過激烈的爭奪，每天推進的距離只能以一平米一平方公里來計算。所以現在政府軍在連日苦戰後也已經後力不繼，同樣需要時間進行修整。

其次再看敘北部地區的戰事，土耳其相比庫爾德武裝確實要強上不少，其行動也得到了俄羅斯的認可，但現在的變數是親敘武裝已進入了阿夫林地區，俄羅斯的立場變得尷尬起來，土耳其則同樣不想與敘政府為敵，所以此時通過決議來暫緩攻勢，不管是俄羅斯還是土耳其都可以為協調下一步行動爭取時間。

不難看出，該停戰協議是現在各方利益微妙平衡的結果。不過這種平衡非常的脆弱。在今年的1月26日敘利亞政府代表和反對派代表就在維也納達成過協議，雙方同意27日在東古塔地區停火，允許人道主義援助進入被圍困地區，政府軍與反政府武裝同時交換被俘人員，但很快戰火又重新燃起。所以本次停火看似規格更高，但只要某一方做好了準備或者一個不小心，2401號決議立刻廢紙一張。（蘭順正）

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