市公安局「五項規定動作」夯實基層基礎工作

白雲飛 本報記者 王藝

盡最大能力讓數據多走路、讓群眾少跑腿，提升人民群眾滿意度，儘可能精簡行政審批事項中不必要的證明文件，通過推行行政審批「容缺受理」、「就近受理」，使人民群眾感知公安基層基礎工作進步帶來的獲得感……市公安局全面落實市委、市政府《關於加強和改進新時代公安基層基礎工作的意見》，紮實推進「推進機構整合、社會治理、強化執法管理、加強智能化建設、深化便民舉措」等「五項規定動作」，把派出所打造成打、防、管、控、服的最佳作戰實體、把社區打造成最優作戰單元。昨日召開的全市公安機關加強派出所和社區基層基礎工作會議對此作出了明確部署。

著力推進機構整合，優化基層警務應用效能

切實強化「兩隊一室」建設，實現警力使用集約化、專業化、整合化。城區派出所設置社區警務中隊、案件打處中隊和勤務管理指揮室。

社區警務中隊承擔人口管理、安全防範、治安秩序維護、矛盾糾紛化解、協助案件辦理、服務人民群眾8項職責任務。案件打處中隊除承擔原有刑警中隊、治安中隊的打處職能外，為強化依法辦案，將案件審核、執法監督一併納入案件打處中隊。勤務管理指揮室作為派出所警務運行的中樞，履行110接處警、勤務指揮、視頻巡控、督導檢查、窗口服務等職責。農村派出所實行警務區負責制，按照「一警多能」的要求，駐村民警同時承擔社區民警和打處民警的雙重職責。

主動融入社會治理，形成共建共治共享格局

按照「四全」的要求，最大限度地整合社區資源。實現「一區一警」全到位。機關120名年富力強的警力全部充實到基層社區，城區派出所每個社區配備1名社區民警、2名輔警，規模較大、治安複雜的社區按照實有人口每5000人配備1名社區民警的標準，實行「一區多警」。農村派出所每個警務區配備一名駐村民警，每個行政村配備1名專職輔警；實現「兼任職務」全到任。社區民警是中共黨員的，全部兼任本社區副書記，不是中共黨員的，兼任本社區副主任。駐村民警兼任所屬行政村副書記或副主任；實現「同址辦公」全進駐。大力推進社區警務室與社區居委會同址辦公、農村警務室與中心村村委會同址辦公。實現「基礎力量」全整合，將社區警務工作融入基層平安建設和基層社區治理之中。

積極強化執法管理，提高基層規範執法水平

提高基層執法水平，切實強化法制監督管理，讓派出所辦理的每一起案件都彰顯公平正義。

一方面要配齊派出所專兼職法制員。城區派出所每所設1名專職法制員，農村派出所指定1名所領導為兼職法制員。

另一方面要強化辦案過程管理。結合警情處置，跟蹤受案、立案過程，嚴格案件法律適用、執法程序和證據規格審核把關；賦予專兼職法制員相應許可權，同時加強案卷規範管理，確保派出所辦理的每一起案件經得起法律和歷史的檢驗。

突出加強智能化建設，提升基層實戰核心能力

下大力氣抓好信息綜合平台建設、視頻監控建設應用、智能防範手段建設、數據資源整合等，著力提升基層基礎工作的智能化水平。

按照「好用、願用、管用」的標準，瞄準科技前沿，為基層社區和一線民警配套輕便實用的攜帶型筆記本電腦和移動警務終端，通過信息化手段，切實為基層警務減負增效。年底前城區和農村進出村路口要實現視頻監控全覆蓋。藉助小區新建、改造和新農村建設工程、平安建設項目等，大力推廣智能防範設施。

全面深化便民舉措，踐行服務人民總體要求

踐行「以人民為中心」的發展理念，將為人民群眾提供便捷服務作為密切警民關係、優化營商環境、夯實執政基礎的切實舉措抓細、抓實、抓好。

大力推進矛盾糾紛調解專業化。加大與司法機關的合作力度，加強派出所調解室建設，以政府購買服務的方式，聘請專業律師進駐派出所，提升治安調解工作的公信力和專業化水平。

大力推進行政審批網路化。充分運用信息化建設成果，著力推進行政審批事項網上預約、網上辦理、網上審核。

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