日本支持成立的蒙疆政府
一
１９３７年１０月１４日，日入綏遠省城，賀秉溫就以商會會長資格，擔任了維持會的委員，從而又任了歸綏市的市長。賀秉溫系歸綏縣人，一生作煙土商，由土業公會會長，進而為商會會長。
在日入綏後不久，德穆楚克棟魯普（下稱德王）和蒙古軍也進入綏遠，並得到日軍支持，預定將蒙古軍政府改組為蒙古聯盟自治政府，由德化遷到歸綏。為此於１０月２７日，召開了第二次蒙古大會，當時內蒙西部各旗代表及綏遠維持會代表三百餘人參加會議，議決改組為蒙古聯盟自治政府，以綏遠省城歸綏市為首都，並改名厚和（呼和）；
同時發表宣言，其要旨如下：「蒙古民族，固有其土地及人民，且在元朝，創造了偉大而光榮的歷史。明代雖退歸朔漠，尚保有其與各族的平等地位。迄於清朝，更以分藩兄弟，保有舊疆，並未損失寸地。民國成龘立，標榜五族共和，我蒙人欣獲平等待遇，赤誠擁護不渝。孰知二十稔以還，政府竟以蒙古為外府，省縣設治，割土幾盡；黨政專恣，剝削無窮；以致盟旗生計，日趨凋落。蒙人義憤填胸，因有高度自治之要求。然自百靈廟樹立自治機構以來，政府陽為允准，實則蓄意摧殘。疆吏百般挑撥，甚至大軍壓境；或用經濟封鎖，令我窮途無路。長此以往，豈非危險之極！因之，去春烏珠穆沁第一次蒙古大會議決，建立蒙古軍政府，編製軍隊，輯撫蒙民。一載以還，規模已具。
近數月中，又得友邦義軍協助，恢復蒙古長城以北之故土。今由各盟、旗、市、縣長官及軍民代表議決，建立蒙古聯盟自治政府，以保有蒙古領土、嚴防共產及協和民族為基本精神，以安定生、聚、教、興、養、衛六事為施政綱領，並堅持和睦友邦，共存共榮，以實現東亞和平之初旨。天人共鑒，此志不渝！」
政府主要人物如下：
主龘席雲端旺楚克
副主龘席兼政務院長德穆楚克棟魯普
蒙古軍總司令李守信
參議府議長吳鶴齡
政務院總務部長陶克陶
政務院財務部長吉爾嘎朗
政務院保安部長特克希卜彥
政務最高顧問宇山兵士
軍事最高顧問高場損藏
至翌年（１９３８）３月２４日，名義上擔任主龘席的雲端旺楚克病逝。７月１日第三次蒙古大會，又議決以德王繼任主龘席，李守信兼任副主龘席。以下人事，皆無變更。
蒙古聯盟自治政府成龘立時，察南、晉北各已成龘立偽自治政府，它們有感於產業、金融、交通等項，各自為政，諸多滯礙，就在日寇發動之下，由三個偽組織的代表察南於品卿、晉北夏恭、蒙古卓特巴札佈於１９３７年１１月２２日在張家口協議，成龘立聯合委員會，其協定條文如下：（一）本聯合委員會，稱「蒙疆聯合委員會」，處理有關產業、金融、交通及其他重大事項；各政權將原有權力一部分，委交本會行使之。
（二）聯合委員會設總務委員會及產業、金融、交通各專門委員會；其委員會由各政權的特派委員及其他必要職員組成之。
（三）總務委員長為聯合委員會之代表，總龘理本委員會之會務。
（四）聯合委員會設日本最高顧問一名，顧問、參議若干名。
（五）聯合委員會的決議，須得關係委員，最高顧問及關係顧問之同意。
（六）聯合委員會之統制及指導，均以命令行之。
（七）聯合委員會之經費由三個政權分擔。
（八）聯合委員會受各政權之委託，得掌管其共同財產。
（九）非經同意，不得脫離本委員會。
（十）本協定分繕日、漢、蒙三種文字，遇有條文疑義解釋時，須以日文為根據。
其人員如下：
總務委員長（暫缺）
總務委員會委員：卓特巴札布、陶克陶，金永昌（以上蒙古聯盟政府代表人）；於品卿、杜運宇（以上察南自治政府代表人）；夏恭、馬永魁（以上晉北自治政府代表人）。
產業委員會委員：陶克陶、於品卿、馬永魁金融委員會委員：陶克陶、杜運宇交通委員會委員：金永昌、夏恭最高顧問：金井章二參議：杉谷彥次郎到了１９３８年７月１９日，偽委員會決議擴大組織，改訂原協議第二條，於產業、金融、交通外，增財務、民政、警務三項；並將各委員會改稱為部；同時新設民生、保安兩部。
二
單說德王以地區分，可別為東蒙、綏蒙、察蒙三派。
東蒙派是以陶克陶為首，自始就是以甘當日本特務的姿態出現的，完全以日本特務機關的意志為依據，經常伺探德王、李守信等的言語行動向他主子報告；甚至依靠日寇，欺壓德、李等人。但至後期，德王等漸得日寇的諒解，把他的大權取消，只畀以參議府參議的名義。東蒙還有熱河一派，如吳鶴齡、金永昌（日本士官學校畢業）、烏古廷（東北講武堂畢業）等，原想借著德王搞些事業，並非真想投靠日本，日寇也並不很信用他們，特別是對於吳鶴齡。德王早想用吳主政，但內遭陶克陶的反對，外受日本人的阻撓，不能如願，只好派吳到日本考察。這說明東蒙兩派完全對立，因而德王與日本之間也曾有較大的摩擦。
綏蒙派王公留在原旗未動的，既入於日寇侵入範圍，只得跟著下海；但他們不積極活動，很少參加張家口偽中央政權，因為他們並不擁護德王，德王也不信任他們。
察蒙派德王以下，以補英達龘賴、卓特巴札布為首，有松津旺楚克、雄諾敦都布等人。他們或系德王的親戚，或系札薩克、總管，唯德王之馬首是瞻。德王自然信任他們；日本人也利用他們容易駕馭，所以他們始終佔有高位。五盟中除伊、烏兩盟外，其他三盟盟長均為此派人物所盤踞。最特殊的是補英達龘賴，他既不是札薩克，也沒任過總管，而且不是巴彥搭拉盟的蒙民，德王以姻婭關係，硬拼湊了五旗、十一縣（原為綏遠省政府的轄地），劃為巴彥搭拉盟，讓他作了盟長。這是德王破天荒地任用私人，深為蒙人所不滿。
此外還有兩個無派別的，第一個是杜運宇。他以山東人流落到張家口任職，在偽政權成龘立前後，他和日本、蒙古全無往來。因察南維持會的舊關係，加入了組織，歷任各部，但始終不參加以上各派。有時在無關日本國策問題方面，他還敢同日方爭論。如對於車站警士胡亂打人以及小日特的不法行為，他對日方曾提過「必須依法懲辦」的要求，從而此風稍戢。第二個是默勒根巴圖爾，他是土默特旗完全漢化了的蒙古人，卒業於北京大學；和杜運宇一樣，那時都在壯年。但他沉默寡言，對其他蒙派無所聯繫，只和德王有直接的關係。解放戰爭時期傅作義到綏遠後，他就到了解放區，聽說作過內蒙政府民政部的副部長。
隨著時勢的要求，日本方面認為偽政務院的組織，已經不適用了。為了加強效力，精簡機構，日偽於１９４１年６月１日，公布了改訂政務院官制十九條，同時改組了偽機構。
卓特巴札布調長參議府，吳鶴齡調長政務院。吳在日本兩年，不但學會日語，而且娶了一個日本妻子。這時他已回國，而陶克陶從此下台。政務院以下人員是：總務廳長武內哲夫（兼）次長陳有聲回教委員會委員長——蔣輝若副委員長——曹英、李郁周駐日代表部代表——特克希卜彥駐滿代表部代表 ——恩和布林駐華辦事處處長——市村隆吉中央學院院長——黑岩義勝（少將）司法委員會長官——杜運宇次長——住安國雄交通總局局長——金永昌次長——中西實雄興蒙委員會委員長——松津旺楚克副委員長——吉爾嘎朗穆克登寶內政部部長——丁其昌次長——武內哲夫經濟部部長——馬永魁次長——沼野英不二這一時期前後的地方重要人員如下：察南政廳長官——陳玉銘次長——澤田貞一晉北政廳長官——田汝弼次長——森井雄次郎察哈爾盟盟長——卓特巴札布副盟長——色楞那木濟勒參與官——森一郎巴彥搭拉盟盟長——補英達龘賴副盟長——默勒根巴圖爾參與官——簡牛三郎伊克昭盟盟長——阿爾坦鄂齊爾副盟長（缺員）參與官——黑澤隆吉烏蘭察布盟盟長——沙拉巴多爾濟副盟長——林泌僧格參與官—— 木村佑次郎錫林郭勒盟盟長——松津旺楚克副盟長——補達巴拉參與官——久光正男張家口特別市市長——韓廣森在此以後，直至日寇投降，三年有餘，這一偽政權的內外方面組織和人員，略有變更。即司法委員會又改稱司法部，調宣化省長文畫君為部長。經濟部長馬永魁死後，調大同省長田汝弼繼任；田死後，又調杜運宇繼任。察南和晉北政廳，在１９４３年以後都改為剩宣化第一任省長為李煥瀛，李死後，以文畫君繼任；文調司法部後，以大同省長劉繼廣調任。大同第一任省長，仍由原長官田汝弼改任；田調經濟部後，以劉繼廣繼任；劉調宣化後，以張家口特別市長李樹聲繼任。
三
初期，是以日軍的軍部，直接通過偽組織統治各地。後來日本設立了興亞院這一機關，作為侵略亞洲統一計劃和指揮的中樞，在華北和蒙疆都設有分部，名為興亞院華北或蒙疆聯絡部。蒙疆聯絡部的組織如下：聯絡部長官總務部官房政務課政務情報經濟部第一課財政物動第二課農牧礦業第三課交通運輸治水土木文化部文化衛生大同聯絡事務所厚和聯絡事務所包頭聯絡事務所聯絡部就是統治偽蒙古自治政府的最高機關，偽政府的最高顧問是承聯絡部長官之命行事的。第一任長官是竹下義晴中將，１９４１年１１月，竹下他調，以岩崎民男繼任。更後又把興亞院聯絡部取消，改為日本駐蒙古公使館，岩崎民男少將將改任公使。但這是換湯不換藥的統治方法，其本質是絕無二致的。
其次配合統治的有日本新舊領事館。為了管理僑民，通過外交關係，在別國城市裡，開設領事館，是很平常的事。但日本設領，特別是張家口設領，純粹是為調查、研究，從而侵略這一地帶服務的。遠在１９２３年，那時日本在張市的居留民不過數人，就設立了駐張領事館，經過了荒井、根津、山崎、橋本四個領事，一直搞的是鬼祟的勾當，地方政府也有所聞，但並未嚴加防範。日寇侵佔熱河和七七事變時，曾兩次閉館。到了日軍進入張家口時，重升格為張家口總領事館，以森岡任總領事。隨著日軍西侵，１０月分設出張所於大同、厚和和包頭。１９３９年５月，厚和出張所升格為總領事館，包頭升格領事分館，大同未變。其總領事館的機構如下：領事總領事副領事總務會計文書官房司法經濟調查警龘察署保安司法特高經濟警龘察危害中國人民最甚的，就是警龘察署的特高（高等特務）和經濟警龘察。領事館的警龘察署本是為日本居留民而設置的，沒有任何權利管中國人。但高等警龘察經常借口反龘日思想，欺侮勒索；而經濟警龘察又借口暴利，幫助日人，訛詐商民。
另外，日本在張家口還設有軍司令部，其司令官為中將級（根本博曾任司令官），名義上是指揮駐在蒙疆的日軍，但關於配合作戰，往往也涉及偽蒙古軍，從而偽蒙軍就得受他們的指揮。至於偽蒙軍的擴編與分合，更須事先得到日本軍部的同意，那就不必多說了。
四
１９３９年終，汪精衛從重慶脫出，勾結日本，期圖在淪陷區內建立一個統一的偽政權。他仍然利用「以黨（國龘民黨）治國」，以「國民政府」為名，與蔣介石的重慶國龘民黨中央和國民政府相對立。在他次年３月３０日「還都」以前，曾與華北及蒙古當局有所協商。關於與蒙協商的情況是這樣：汪方以周佛海為代表，蒙方以李守信為代表，在青島交換意見後，約定如下：（一）「中央政府」基於既成事實，承認蒙古聯合自治政府的高度防共自治權。
（二）其關係間的細節，將來由「中央政治會議」再議；中央政治會議開會時，蒙古可以派代表出席。
後來南京國民政府成龘立之際，蒙政府曾發表聲明，大意如下：「今次事變，澎湃東亞全土，咸以反龘共為契機、和平為願望。今次國民政府成龘立後，善鄰相環，對東亞新秩序建設的具現，更加有力。我蒙疆以友邦日本之絕大支援，早已蹶起，成為防共特殊地帶；並已闡明剷除共龘產黨的決心，以期為東亞協同整體，盡我一環的努力。
「今新中央政權的新國民政府於本日成龘立，樹立和平救國之旨，與東亞永久和平之東洋道義實相吻合。謹祝其前途無量並對汪精衛主龘席挺身而出的愛國至情，表示敬意。
「自新國民政府成龘立後，重慶偽蔣政權即將瀕於潰滅；人民久陷暴政，痛苦呻吟，倘尚不知悔悟，定遭懲處。我蒙古聯合自治政府，基於其特殊性，堅持高度自治，但願參翼新國民政府，協力於興亞聖業之完遂。」
從這個聲明中，可以看出蒙古還是要與偽汪政權分庭抗禮，當然這也就是滿蒙政策的本質。讓滿蒙都成為「國」，分別在它統治之下，北抵蘇聯，南制中國本部。因此，蒙古與滿州都是互駐代表、互相親善、互換物資、互任人員。
在滿州慶祝建國十周年時，也就是１９４２年的４月，蒙疆主龘席德王率蒙古軍總司令李守信、內政部長丁其昌、參議府參議吉爾嘎朗、主龘席府秘書處長村谷彥治郎、總務廳參事中島萬藏、主龘席府秘書旺爾克札布、朝克巴達爾夫等十四人，於２２日到達滿州的新京長春。當日向滿州皇帝溥儀作非正式的覲見；次日，溥儀在東便殿正式接見。德王對滿給蒙的支援，說了一些感激的話：並「對滿洲國十周年寄予真誠的慶祝」，隨即敬獻贈品。溥儀答謝，並分別去嘉樂殿及別室宴會。下午，德王等又到關東軍司令部訪司令官梅津表示感謝支援。當晚梅津宴請蒙古代表團全體，由滿州國務總龘理大臣張景惠和部長們作陪。梅津致歡迎詞後，德王致答詞：「自蒙古政府肇造以來，基於日蒙親善的宗旨，關東軍對我們的支援，是口難盡述的。舉其大者，從百靈廟自治運動直至蒙古軍政府的成龘立，均依關東軍為後援，即以後的綏東、張北及綏遠諸戰，也和關東軍的支援有著莫大的關係。以上這些，關東軍都體現了日蒙協力的精神，為日蒙兩民族的親善，樹立了牢不可破的基矗飲水思源，實深感激。今後我蒙古願在大東亞共榮圈內，誠心誠意獻出我們所有的力量，為東亞大理想、皇軍大勝利而努力！」
為了對德王訪問的答禮，滿州派治安部大臣於琛澄為專使，率隨員興安省長博彥滿都、外交部調查司長何春魁、興安省參事官烏雲達賚、總務廳理事官松山外吉等十一人，於６月９日到張家口。次日，謁德王於主龘席府，最高顧問大橋忠一，副主龘席於品卿、李守信均在座。午後，到政務院訪問偽院長吳鶴齡及興蒙委員長松津旺楚克；晚間，德王設宴招待。１１日，於琛澄等至興亞院聯絡部訪問，隨即回任。
在前一年９月１８日，華北政務委員會委員長王揖唐率隨員六人，曾至張家口與德王會談一次。
以後華北建設總署督辦蘇體仁雖又到張市訪問，但亦只是普通酬應。蒙古所派往華北的答拜人員不過金永昌之流，非但德王不往，即偽院長級的使者亦不作公式的答拜。這是日寇防止蒙古與華北、南京組織任何團結的具體表現。
但德王曾親對我說過：「在保持特殊情況，也就是用人行政自主之下，承認南京政府為最高宗主龘權是可以的，但必須有所等待。」...
果閔黨時期，整個內蒙古分為三個省：歸綏省、熱河省、察哈爾省。而且在當時的內蒙古東北部還處於劃分在黑龍江範圍之內的情況下。日本在918事變之後佔領東三省，接下來便將矛頭指向了內蒙古，與他在東三省的方式相同，他在內蒙古也搞扶植偽政權的方式來達到控制內蒙古的目的。面對這種情況果閔黨一直妥協退讓，日本最後搞了個華北五省「自治」，華北五省除了歸綏省、熱河省、察哈爾省，內蒙三省之外，再加關內的河北和山東兩省。這樣一來，中國的除整個東北之外，連華北的大部分領土也全都在日本的控制之下！
這一切都是果閔黨的過錯。
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