二戰後對德索賠陷僵局，「分區賠償」違背波茨坦會議決議

文｜ 黃金生

隨著二戰進入尾聲，盟國勝利在望，由於即將全面佔領德國，對德國索取賠償的工作也將全面展開。在1945年2月的雅爾塔會議上，蘇聯方面主張，應根據「誰對戰爭勝利貢獻大」，「誰遭受的損失多」的原則，來分配德國的賠償。蘇聯的實物賠償方案建議是，德國賠償總額為200億美元，其中50%歸蘇聯所有。為此，戰爭結束後兩年內，將拆遷德國的工廠、機床、鐵路車輛等國家財產。同時，在戰後10年內，德國必須每年支付實物。蘇聯認為，應拆遷德國軍事工業的100%和重工業的80%，德國用其餘20%的重工業，就能夠滿足國家的經濟需要。這樣德國人依然能在歐洲保持「中等的和體面的生活」。針對該計劃，丘吉爾反駁說，蘇聯不應重蹈上次大戰後賠款問題上的覆轍，德國每年所能支付的賠償將不超過10億美元，而盟國很可能要出錢養活飢餓的德國人。他主張，在決定德國能負擔多少賠款才算合理之前，不能確定賠款分配的具體數目。他就此形象地比喻說：「要想騎馬，就得喂草料。」對此，斯大林反駁道：「可是，馬不應該踢我們。」

1945 年10 月23 日，蘇聯士兵押送德國戰俘和一群牛經過波蘭什切青火車站，準備運回蘇聯

在1945年7月的波茨坦會議上，美英與蘇聯在賠償問題上都不準備做出讓步。美國方面得知，蘇聯正在拆卸和運送蘇占區的工業設備，在易北河以東的原德國領土上，蘇聯沒收了大量物資充當戰利品，甚至在西方盟國軍隊於7月接管西柏林以前，蘇聯已經拆走了那裡幾乎所有的工業設備，留給西方軍隊的只有一片廢墟和廢墟上飢餓的人群。蘇聯的所作所為讓美英代表十分憤怒。會上，蘇聯代表提出將位於西部佔領區的德國工業中心魯爾區國際化，由四大佔領國共同管理，以賠償的形式從魯爾區獲取蘇聯戰後重建急需的重工業物資。這一試圖染指西部佔領區的提議更加激怒了美英代表，談判愈發陷入僵局。為了打破賠償問題的僵局，美國國務卿貝爾納斯在7月23日首次提出了「分區賠償」的倡議。

所謂「分區賠償」原則，即美、英、蘇三國（後加入法國）從各自在德國的佔領區獲得戰爭賠償。蘇占區面積較小，境內主要為農業與輕工業；西佔區經濟則較為發達。所以，蘇聯對此難以接受，因為對蘇聯來說，不論是消滅德國軍事潛力還是恢複本國經濟，拆遷德國的重工業都具有首要意義。這與蘇聯一直堅持要求獲取德國賠償總額一半的目標相去甚遠。但美國把對德賠償與波蘭西部邊界問題綁在了一起。只有蘇聯同意「分區賠償」，美國才會在蘇聯邊界問題上讓步。在最後的妥協案中，西佔區以拆遷設備的15%換取蘇占區的食物、原料等，10%無償交給蘇聯。

作為最終的博弈結果，「分區賠償」原則使美英方面最大限度地把蘇聯的觸手阻擋在西佔區之外，而蘇聯方面則可藉此在蘇占區自行其是，大肆拆遷而不受美英干涉。但是，另一面，蘇聯沒能達成它一直期望的賠償總額，而美英法也失去了在蘇占區事務中的話語權。

「分區賠償」原則使東西方佔領區賠償事務各不相干，看似消除了盟國在賠償問題上產生摩擦的可能性，卻是與另一條波茨坦會議的決議相違背的——將德國視為一個統一的經濟整體。沒有經濟的統一，政治上的統一也就無從談起了。

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