恐怖主義成為非洲面臨的新安全挑戰

2018年2月25日，奈及利亞東北部一所學校110名女生遭到恐怖組織「博科聖地」武裝分子綁架的消息得到確認，令國際社會為之側目。近年來，非洲發生的一系列恐怖襲擊事件給非洲安全形勢籠罩上一層陰影。加之索馬利亞海盜的威脅，這不禁令人懷疑恐怖主義等非傳統安全或將成為非洲面臨的新的安全挑戰。

非洲恐怖主義組織主要活動在北非、東非、西非的受伊斯蘭文化影響比較深的地區，其中主要的恐怖組織（受到西方國家或者非盟或其他國家認定）有伊斯蘭馬格里布「基地」組織（AQIM）、博科聖地、索馬利亞青年黨、上聖靈抵抗軍以及埃及的伊斯蘭極端組織、亞丁灣和幾內亞灣的海盜等。此外，利比亞戰爭之後，大量利比亞庫存武器流落到民間。這些武器導致大批新的恐怖組織異軍突起。這些新崛起的恐怖組織為了打響名號，大多敢想敢幹。2015年馬里首都巴馬科的麗笙酒店恐怖襲擊以及2016年1月15日布吉納法索首都瓦加杜古的輝煌酒店恐怖襲擊據說與非洲恐怖主義組織的後起之秀有密切關係。

近年來，非洲大陸的恐怖主義日益活躍，本土的恐怖組織日益成長。非洲本土的恐怖組織或打著國際恐怖主義組織的旗號，或宣誓效忠，或有著千絲萬縷的聯繫，但他們本身在國際恐怖主義活動中佔據了一席之地。非洲本土崛起並成長的三大恐怖組織博科聖地、索馬利亞青年黨、伊斯蘭馬格里布基地組織已經逐漸成了氣候，數年之內在非洲製造了眾多的、令人側目的恐怖襲擊。已有學者和媒體將非洲視為國際恐怖主義新的策源地。國內反恐學者認為在非洲已經形成了3恐怖活動個高發地帶，即奈及利亞北部和馬里為中心的西非恐怖活動地帶，索馬利亞和肯亞為中心的東非恐怖活動地帶，從摩洛哥到埃及的北非恐怖活動地帶。這基本上是這三大恐怖組織的活躍地帶。

非洲的恐怖組織大多數對西方的強勢文化表現出憎惡。奈及利亞恐怖組織博科聖地的名字來源於豪薩語。「博科聖地」意為「西方教育的罪惡」。博科聖地組織主張在奈及利亞推行宗教法律，反對西方教育和文化。因此，「博科聖地」亦被稱為「奈及利亞的塔利班」。這些恐怖組織經常組織針對西方公司員工或遊客的恐怖襲擊。一些恐怖組織直接將法國視為目標，攻擊法國設施，力圖驅逐法國在西非的勢力。

此外，近年來非洲恐怖組織逐漸形成一個網路，遙相呼應，相互支持。西非馬格里布基地組織和東非索馬利亞青年黨均向基地組織效忠，並與基地組織結盟。馬格里布基地組織還向博科聖地提供資金和人員培訓。他們之間已經開始合作。2012年，奈及利亞軍隊參加西非國家經濟共同體在馬里的維和行動，而博科聖地成員與馬格里布基地組織並肩作戰。

非洲恐怖組織已經不甘於幕後和地下活動，他們都有自己的政治理念和政治訴求，並訴諸於恐怖行動。大多數恐怖組織主要目標是推翻本國政府，驅逐西方勢力和影響，實施嚴格的伊斯蘭法，建立獨立的伊斯蘭國，其主要手段是發動聖戰。例如，伊斯蘭馬格里布基地組織主要目標是推廣全球聖戰，統一北非極端組織，建立伊斯蘭國。很多恐怖組織在佔據一定地盤後，在自己地盤上強制推行伊斯蘭法。

恐怖主義活動具有隱蔽性強、分散行動、化整為零、活躍在邊遠地區等特點。這就要求反恐國家具有較強的情報信息收集和分析能力，以及較強的快速打擊和特種作戰能力。非洲地域遼闊，國家眾多，廣袤的沙漠和原始森林以及漫長而形同虛設的邊界線有利於恐怖分子活動。非洲國家的軍事能力良莠不齊，裝備相對落後，後勤運輸補給能力較差，其反恐軍事能力有限。近年來，非洲恐怖主義甚至頻頻在非洲國家首都發動恐怖襲擊，非洲國家的反恐能力可見一斑。綜上可知，非洲反恐並非一片坦途。（袁武）

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