劃重點！香港最新財政預算案都講了啥？

新春伊始，香港政府公布2018/19年度財政預算案。香港財政司長陳茂波在財政預算案中指出，環球經濟有三大趨勢要留意和把握，包括創科浪潮席捲全球，香港絕不能落後於大形勢，必須繼續完善創科環境、吸引新經濟公司和科研機構落戶，以及培育知識型人才。

他表示，全球經濟重心「西向東移」之勢已確立，中國連同其他發展中的亞洲地區，對全球經濟增長的貢獻接近六成，亞洲發展中地區仍然是環球經濟的火車頭;而中國去年經濟規模超過12萬億美元，人均生產總值由1978年只有約200美元，上升至現在的超過8000美元，國家未來的經濟發展方向和策略，對全球影響舉足輕重，肯定是香港持續繁榮的關鍵。另外，保護主義升溫，香港在捍衛多邊貿易的同時，必須爭取簽訂更多的區域和雙邊貿易協議。

陳茂波指出，預算案的各項措施有3大目標，包括多元經濟、投資未來和關愛共享。以下為智通財經APP梳理的預算案要點：

預測香港今年經濟增長3-4%

財政司長陳茂波在財政預算案表示，香港去年經濟增長3.8%，高於預期，他預測今年經濟增長3-4%。

他表示，去年香港整體通脹率1.5%，通脹壓力溫和，基本通脹率1.7%，連續6年回落，預計隨著香經濟增長，成本壓力會稍為上升，輸入性通脹壓力亦會上升，但影響不大，估計今年整體通脹率2.2%，基本通脹率2.5%。

本年度盈餘估計達1380億元 40%與市民共享

財政司司長陳茂波表示，本年度估計錄得盈餘達1380億元。

陳茂波說，處理年度盈餘時，會審慎考慮其來源和性質，並會因應外圍和本地經濟情況，以及社會需要和市民期望，作出平衡的分配。

他表示，今年秉承同一理念，會把預計年度盈餘中的接近4成與市民共享，其餘用於改善服務和投資未來。

大灣區可為香港提供龐大市場

財政司司長陳茂波在財政預算案中指出，大灣區有「雙市場」、「創新科技產業」和「土地資源」。

他表示，大灣區6000多萬人口，生產總值達1.4萬億美元，為香港金融及高端服務業提供龐大市場，香港可以和內地企業開拓市場。

陳茂波稱，大灣區有匯聚多家龍頭創科企業的深圳，亦有多個正向先進位造業轉型的城市，可以成就一個人才、科研機構與企業匯聚的國際創科中心。

他表示，大灣區的發展空間和土地資源豐富，若能在政策上有突破，香港人可以更便捷地在區內營商、學習、就業和生活。

研究將不同投資產品納入互聯互通

財政司司長陳茂波於財政預算案中表示，會繼續研究將更多不同的投資產品，納入雙向互聯互通機制。

陳茂波表示，香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池，國家財政部連續9年在香港發行人民幣國債，並在去年10月在香港發行美元國債，促進香港債券市場發展，加強內地和國際金融市場的融通。

他指出，已就中央政府在香港發行的非人民幣國債，提供利得稅豁免，令香港繼續成為國家發行各種幣值國債的首選平台。

推為期3年債券資助先導計劃

財政司司長陳茂波在新一份財政預算案中建議，推出為期3年的債券資助先導計劃，首次來港發債的合資格機構，每次發債可獲資助一半發行費用，上限250萬元。

同時再以年滿65歲的香港居民為對象，於今年及明兩繼續發行銀色債券。

另外，他建議推出借款上限為1000億港元的綠色債券發行計劃，集資所得將撥入基本工程儲備基金，為政府的綠色工務項目提供資金。

他認為可鼓勵更多集資者，透過香港的資本平台為綠色項目融資，政府會儘快向立法會提交決議草案，期望在2018-19年度發行首批政府綠色債券。

陳茂波又稱，品質保證局已於上月推出綠色金融認證計劃，為有意發行綠色債券的企業提供第三方認證服務，政府會設立綠色債券資助計劃，向合資格的發行機構提供資助，補貼使用有關計劃的成本。

政府預留500億元支援創科發展

財政司司長陳茂波於財政預算案中指出，創科是新時代經濟發展的驅動力，香港要善用資源，聚焦具有優勢的四大範疇，即生物科技、人工智慧、智慧城市和金融科技，今年預留額外500億元，支援創科發展。

當中200億元用於落馬洲河套區港深創新及科技園第一期;向創新及科技基金注資100億元，支援香港的應用研發工作;預留100億元支持建設醫療科技創新平台，及人工智慧及機械人科技創新平台，為非牟利科研機構提供財政支援;另外，會向香港科技園公司撥款100億元，當中約30億元用以興建科研基建和設施，其餘會用作加強科技園對租戶和培育公司的支援，及在園內設立智慧園區等。

陳茂波又指出，會向數碼港分別撥款2億及1億元，分別加強支援初創企業及促進數碼科技生態的發展，及電子競技產業發展。

預計香港政府未來5年收支將錄得盈餘

財政司司長陳茂波於財政預算案中預期，政府未來5年的收支會錄得盈餘。他預計，香港在2019-2022年間，平均每年實質經濟增長3%，較過去10年2.7%稍高，基本通脹率則預計平均為2.5%。他指出，雖然已考慮到人口老化對經濟增長的影響，並假設期內沒有重大外來衝擊，但環球政治經濟環境複雜多變，可能為金融市場帶來波動，影響資產價格及經濟氣氛。

陳茂波估計，政府2019年度至2022年度期間，基建開支將突破每年1000億元，但並未全面反映所有正在規劃的土地發展、公路和鐵路工程可能帶來的支出。他又預期，2019年度至2022年度期間，政府經常開支增長介乎每年6.1-9.7%，高於同期平均每年5%的名義經濟增長。

收入方面，陳茂波表示，本年度的地價收入主要以來年的賣地計劃和土地供應目標為依據，而下年度起則以過往10年地價收入占本地生產總值的平均水平，即本地生產總值3.6%計算，又假設利得稅和其他稅項的增長率，與未來幾年經濟增長率相若，他估計經營賬目在這5個年度每年都會錄得盈餘，但非經營帳目則會在2021年度出現輕微赤字。而在2023年3月底，他預計，財政儲備會有1.2226萬億元，相當於21個月的政府開支。

預計下年度地價收入1210億元

政府這個財政年度地價收入遠高於原先預期，本年度預計有1635.69億元， 再創新高，較原預算的1010億元，大幅高出62%，即625.69億元。

當中，來自公開拍賣及招標方式的收入，有1145.89億元，較去年的953.41億元，上升20%;私人協約方式批地收入9400萬元;修訂現行土地契約，換地及續訂土地契約的收入，有480.91億元，較去年的193.93億元，大幅增加1.48倍;就短期豁免書而收到的費用，有7.95億元。

政府預計，下年度地價收入1210億元，較今年度修訂預算少35%。

政府下年度預算盈利466億

財政司司長陳茂波於財政預算案中表示，政府下一年度的總收入預計為6045億元，當中入息及利得稅預計為2184億元，地價收入預算為1210億元，印花稅收入預計為1000億元。

另外，下年度政府總開支預計達到5579億元，按年增加17.6%，經營開支預計為4415億元，經常開支4065億元，按年增加11.8%，教育、社會福利和醫療衛生超過2300億元，佔比約60%，過去5年3個經常開支範疇的累積增幅達42.8%。

陳茂波指出，政府會增加人手，配合推行各項新政策和措施，下年度公務員編製將增6700個，至18.8451萬個職位，增幅是回歸以來最高，另外，也會一筆過向政策局調撥資源，相等於各政策局經常開支非薪酬部份3%。

他預計，下年度會錄得466億元綜合盈餘，明年3月底財政儲備預計為1.1386萬億元，相當於本地生產總值40.3%。

導致樓價急升的基本因素已起變化

財政司司長陳茂波表示，香港過去數年，在住宅單位供應偏緊、利率超低及資金流入的疊加因素影響下，樓價已非一般市民所能負擔，不過過去幾年導致樓市急升的基本因素已慢慢起了根本變化。首先，住宅單位供應量將會上升，未來5年私人住宅單位的平均落成量將達到每年約2.08萬個，比過去5年的平均數增加50%。

另外，未來3-4年供應市場的一手私人住宅單位維持在約9.7萬個的高水平。可以預期，樓市供應偏緊的情況將會緩和。另外，美國利率正常化繼續推進，過去幾年香港超低利率的情況將不復再。這些基本因素的轉變會為樓市帶來壓力。政府會繼續密切留意樓市的變化，同時呼籲市民置業前必須小心衡量風險。

未來5年預料建約10萬個公營房屋單位

財政司司長陳茂波於財政預算案中表示，未來5年公營房屋預計建屋量約為10萬個單位，包括約7.5萬個公屋單位和約2.5萬個資助出售單位。他又預計，未來5年，私人住宅單位的落成量，每年平均約2.8萬個，比過去5年增加約50%。

他表示，土地和房屋供應問題一直困擾香港，當局會務求增加房屋供應。他指出，過去數年透過檢討土地用途，物色超過210幅具短中期房屋發展潛力的土地，合共可提供超過31萬個單位，當中約70%為公營房屋。大部分仍有待完成規劃、諮詢、收地、清拆及地盤平整等可行性研究及程序，才能用作建屋。

下年度賣27幅住宅地可建約1.52萬單位

財政司司長陳茂波於財政預算案中表示，計及本財政年度滾存的15幅用地，新一年度賣地計劃共有27幅住宅用地，可供興建約1.52萬個單位。加上鐵路物業發展、市區重建局、私人發展和重建項目，預計全年潛在土地供應可供興建約2萬5500個單位，發展局將於明天公布下一年度賣地計劃。

預留3000億配合第二個10年醫院發展計劃

財政司司長陳茂波於財政預算案中指出，由大學教資會資助的醫科學士課程學額，已由250個增至470個，政府正與教資會商討在未來3年，進一步增加醫生、牙醫、護士和相關專職醫療人員的資助學額，並邀請相關大學和菲臘牙科醫院研究再提升及增加教學設施。

他指出，未來5年會有超過2000名醫科畢業生，政府會確保醫管局有足夠資源聘請所有本地醫科畢業生，每年額外撥款約2億元，加強醫管局提供相關培訓。

另外，陳茂波稱，已預留3000億元作為初步預算，配合第二個10年醫院發展計劃，改善衛生署診所設施，提升並增加醫療教學設施。他稱，已邀請醫管局籌備第二個10年醫院發展計劃，包括研究現址重建瑪嘉烈醫院及屯門醫院、在伊利沙伯醫院現址興建新醫院，並擴建北大嶼山醫院，預計可加設3000-4000張病床，增加多項設施及診症名額。

來年公共醫療開支為712億元增長13.3%

財政司司長陳茂波於財政預算案中指出，2018/19年度的公共醫療開支為712億元，增長為13.3%，佔整體經常開支的17.5%。

陳茂波指出，醫管局在2018/19年度的經常資助會提高近60億元，以增加病床數目、手術室節數、普通科和專科門診名額和相關人手等，以3年為一周期，按人口增長及人口結構變動，逐步增加醫管局的經常撥款。

陳茂波又稱，為應對流感高峰，醫管局已動用5億元推行紓緩措施，減輕前線醫護壓力，並會研究取消相關新入職員工首2年不設增薪點的做法，以提升士氣，挽留人才，強調會於資源上予以支持。

政府向多個中小企資助計劃注資

財政司司長陳茂波於財政預算案中表示，香港約有33萬家中小企業，佔全港企業總數超過98%，為協助中小企業，包括初創企業，把握經濟機遇和提升競爭力，會改善現有的政府資助計劃。

他表示，會向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」注資15億元，企業支援計劃的資助地域範圍由內地擴大至東盟，資助企業推行拓展內地和東盟市場項目，累計上限各自為100萬元;向「中小企業市場推廣和發展支援基金」注資10億元，企業累計資助上限，由20萬元增至40萬元，取消現時最後5萬元資助額的使用條件限制。

另外，他稱，延長中小企融資擔保計划下特別優惠措施的申請期，至明年2月28日，並在下年度起，向貿發局增撥合共2.5億元，協助香港企業，特別是中小企，把握「一帶一路」和大灣區機遇，推動電子商貿，並提升香港作為國際高端會議展覽及採購中心的地位。

向旅遊業撥款近4億，發展香港成世界級首選旅遊地

財政司司長陳茂波於財政預算案中提出，會向旅遊業額外撥款3.96億元，當中2.26億元會撥予旅發局，落實旅遊事務署在去年公布的《香港旅遊業發展藍圖》。

陳茂波表示，政府致力發展香港成為世界級的首選旅遊目的地，旅發局的發展藍圖會涵蓋開拓多元化客源市場，吸引高增值過夜旅客來港;培育及拓展具香港及國際特色的旅遊產品及項目;推動智慧旅遊和提升旅遊業服務質素等4大發展策略。

另外，當局會支援業界開拓「一帶一路」、大灣區、高鐵和港珠澳大橋開通帶來的旅遊商機，包括與旅發局合辦「一帶一路」和大灣區雙主題旅遊論壇及商業配對會議。又會推廣綠色旅遊，會向旅遊業議會額外撥款3000萬元，優化旅行社資訊科技發展配對基金先導計劃。

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