為抹黑「一帶一路」，印度學者又造了個詞

當「一帶一路」建設進入第五個年頭，並以和平合作雙贏的誠意、共商共建共享的理念逐漸獲得越來越多人的認可與接受時，一些外國學者卻妒火中燒，頻頻創造新詞，抹黑「一帶一路」。這其中的不少論調都不值一駁，有的則被回擊得體無完膚。

但近期，一種冠以「中國債權帝國主義」論調逐漸在國際場合流傳起來。連月來，筆者數次在國際場合聽到類似邏輯與對中國的相關懷疑。對此，中國需要高度警惕，以有效的方式應對此類論調對「一帶一路」進一步建設的混淆與干擾。

「債權帝國主義」的危害極大

2017年底，印度新德里政策研究中心布拉瑪·切拉尼（Brahma Chellaney）教授寫了一篇題為《中國的債權帝國主義》（China』s Creditor Imperialism）的評論文章，勾勒中國借用主權債務強迫他國臣服的「帝國主義形象」，文中提及中國近年來收購或投資建設包括斯里蘭卡漢班托塔、希臘比雷埃夫斯、吉布地、肯亞蒙巴薩等海上港口要衝，構陷中國正在使「從阿根廷到納米比亞再到寮國等許多國家陷入債務陷阱」。中國迫使這些國家為避免債務違約，痛苦地選擇讓中國控制本國資源，並喪失本國主權。文章將中國描述成「一個新帝國巨人，用天鵝絨手套隱藏著鐵拳，壓制著那些小國」，最終得出的結論是，「一帶一路」本質上是一個旨在實現神話般中國帝國主義的野心計劃。

文章剛發表時，並未得到很高的關注，但2018年初被「世界上最具智慧的專欄」報業辛迪加（Project Syndicate）網站全文刊登後，許多國家的報紙和網站爭相轉載，一些智庫也開始援引類似觀點。數周來，筆者參加幾次國際研討會，也收到一些外國學者來信，均問及如何看待中國在「一帶一路」的債權？中國會如何處理大量的發展中國家債務？前段時間，筆者在總部設在泰國曼谷的聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（ESCAP）演講，一位聽眾當著在場40多國外交官的面挑釁性地問道：「中國推進一帶一路時，允許那麼多國欠債，是不是有什麼戰略目的？」

當時筆者回答「一些國家欠債給中國，中國應更著急」引起全場會心大笑，並陳述「一帶一路」項目合作是基於市場規則，目前看多數項目都已或正在實現雙贏效果，在場許多人都點頭肯定。但細想起來，這個「債權」議題仍需要更深遠、更具體的輿論回應。

「債權帝國主義論」是近年來「中國威脅論」的最新版本，雖然源於印度學界，卻與美國智庫界近年來關於中國的美元債權威脅評估形成了全球輿論共振，也與近期西方輿論對中國「銳實力」、「金德爾伯格陷阱」、「放高利貸」、「項目不透明」等國際指摘遙相呼應，很精準地迎合了國際社會一些人對新時期全球崛起大國的時代想像：中國雖沒有重複西方列強在早期的軍事主義道路，卻仍在以新的方式塑造著國際霸權。

更糟糕的是，該論調喚醒了「一帶一路」地區的一些人對二戰後歐美國家在亞非拉國家實行資源低購、商品傾銷等「新殖民主義」的記憶，並慫恿一些人在歷史事例上找到關於所謂「中國債權帝國主義」的更多引證。這種「中國威脅論」就像升級版的流感病毒，急需抗生素的更新換代，中國未來泛泛地講愛好和平、不謀求武力擴張，恐怕不足以回應。

可以想像，類似論調會加劇「一帶一路」國家與中國的猜忌，干擾中國與當地國在實際項目上，尤其是那些以開發性金融為主要操作方式的大項目的推進順暢度，甚至有可能會升級成為下一輪「中國威脅論」的主要邏輯，將正常的項目利潤、基本贏利範疇陰謀化、野心化與帝國化，進而阻礙中國走出去的進程，並試圖遏制中國崛起。

「一帶一路」要真正進入精耕細作期

「債權帝國主義」論調的出現與蔓延，提醒國人要高度重視「一帶一路」未來的艱難與嚴峻程度。過去四年多，「一帶一路」快速進展超出絕大多數人的想像。不過，良好開局並不等於成功的全部。針對「一帶一路」建設的下一輪消極輿論，一定不會只是在宏觀層面上的簡單否定，而是在項目細節、具體操作、金融財務等微觀層面上吹毛求疵。這就要求中國在推動「一帶一路」倡議成為全球的普遍認知後，讓「一帶一路」建設真正進入精耕細作的戰略發展期。

比如，「債務帝國主義」說法的核心論據是，歐盟國家3%赤字率和60%負債率的靜態標準作為所謂的「債務警戒線」來衡量「一帶一路」國家的債務狀態，進而批判中國利用重債對窮國牟利。事實上，這種標準不適用於新興經濟體與高速增長的發展中國家，說法根本站不住腳。以近年來經濟增速穩定在7%左右的斯里蘭卡為例，中國貸款建設漢班托塔將使斯里蘭卡經濟如虎添翼。中國企業憑藉成熟的建設經驗、技術、資金獲得漢班托塔港項目，所獲得的99年土地租期也屬於斯里蘭卡針對全球企業的一般通則。斯里蘭卡經濟償還債務、並保持可持續性發展不成問題。應該說，該項目恰恰是「一帶一路」各國優勢互補、共同發展的例證。

招商局港口總經理白景濤與斯里蘭卡港務局主席Parakrama Dissanayake分別代表雙方簽署了為期99年的特許經營協議。/圖片來自招商局港口官網

《今日印度》刊文發問：斯里蘭卡向中國出租非軍事用途港口，印度應該擔憂嗎？/圖片來自《今日印度》網站截圖

可見，對「一帶一路」精耕細作，不能只是在對具體重大項目前期評估、中期驗收與後期運營上的精耕細作，還需要對項目所涉及的地緣政治、經濟效應、債務可持續、社會融洽度等綜合變數進行更加精細的評估與輿論的預先引導。

另一方面，「債權帝國主義」論調恰恰在反向地提醒國人要增加對「一帶一路」具體項目尤其是那些重大工程的透明度。「一帶一路」國家多為新興經濟體，經濟基礎長期薄弱，政權更迭相對頻繁，國家償債能力短期內較弱，中國對「一帶一路」國家的投資勢必要考慮更多的金融與財政變數。如果有較透明的投資規劃與財務預期，對中國投資者（無論是國企，還是民企）會有促進作用，對國際社會的輿論猜測同樣也是一種有力的回應。

中國對外投資尤其是在「一帶一路」項目的透明化，將極大地推進中國發展模式的吸引力與可借鑒性，對中國國家軟實力更有極大的提升。目前約有4萬家中國企業在海外，投資存量近2萬億美元，且每年仍在高速增長。這些企業多數都是投資基礎設施、製造業、貿易等，運營實踐中蘊藏著大量中國經驗、中國方案，比如，在中國企業通過改善當地基建，集聚人口，引進先進技術，增加當地土地財政，進而使當地政府償還中國貸款，最終獲得雙贏結果。總結好這些項目運作經驗，將會使國際社會更仰慕中國智慧，也使全球治理多了更多有效的中國元素。

「一帶一路」要打持久戰、攻堅戰、迂迴戰

面對「債權帝國主義」等看似精準、實則拙劣的諸多抹黑中傷，中國推進「一帶一路」建設勢必要做好打持久戰、攻堅戰、迂迴戰的心理準備與戰略安排。

第一，要有「百年工程」的持久耐力推進「一帶一路」未來建設。「一帶一路」不是短期工程，也不是暫時倡議，而是已升級為直接決定中國崛起成功度、持久性的長期戰略，與「中國」這個國家品牌美譽度密切關聯。誠如中華民族偉大復興是一項「百年工程」，「一帶一路」也要著眼於長遠。持有「一帶一路」的耐力，關鍵在於鞏固現有的成果，並進一步優化現有存量，穩中求進地擴大未來增量。在具體合作的「互聯互通」上，要花大力氣推進基建的「硬聯通」、政策的「軟聯通」以及民心的「巧聯通」。

中國各大城市都有一些百年前西方國家留下的工程，接受當下中國老百姓褒貶不一的評價。目前中國人投資與參與的那些「一帶一路」工程與項目，同樣會在未來接受當地國民的評判。而這些評判的好壞直接建構了未來中國的口碑。只有真正造福於當地，出現一個又一個中國人造的「百年工程」，那些當下所謂欠下的「債務」自然是被他人視為是值得的。

第二，要有「經典案例」的攻堅精神推進「一帶一路」重點工程。做好「一帶一路」旗艦項目、樣板國家，將會產生事實勝於雄辯的有效輿論引導作用。粗放化的貪多求全不是當下「一帶一路」的要務，而是需要精細化地聚焦。應該集中力量針對幾個對華關係較友好的國家、地緣戰略支點性較強的城市、先前基礎較穩的項目，如中巴經濟走廊、埃及蘇伊士產業園等，要結合政產學研團隊作戰力量建好，形成示範性功能、標杆性效應，潤物細無聲地影響國際輿論，逐漸形成「一帶一路」的強勢甲方。

在這個方面，高校、智庫、媒體的作用都非常重要。中國學者要努力把好的「一帶一路」項目進行案例化的總結，寫入更多商學院的MBA、EMBA、MPA教程中，尤其是把以中國智慧為基礎的國際產能合作、金融服務、跨國融資、PPP模式等經驗進行理論性、學術化的歸納梳理，通過與當地國家的機構合作組織國際會議、出版論著、發表評論、接受採訪等方式，在思想與傳播領域廣泛地主導國際話語權，回擊國際上的抹黑言論，助推下一輪「一帶一路」建設。

第三，要有「先易後難」的迂迴策略塑造「一帶一路」的中國甲方角色。推進「一帶一路」積極態度代表著中國參與全球治理的進取心，但不能形成中國是在上門推銷或兜售的國際印象。送上門的東西往往不好，這是人之常情的想法。但過去四年多已充分證明了「一帶一路」是中國人向國際社會提供的優質公共產品，中國應有充分自信，若有興趣與中國合作，中國很樂意；若不願意或不理解，中國也不強求，未來再想來合作，那可不一定是現在這個「價」了。

「先易後難」的迂迴，並不是中國在挑肥揀瘦，而是市場化、商業化的慣例。40年的改革開放使中國積累了足夠令人信服的發展經驗，從無到有、從有到強、從中國走向世界的無數中國企業也創造了令國際肅然起敬的中國信譽，持有這樣商業自信心，會讓「一帶一路」更有價值、更令人著迷。

總之，針對「一帶一路」層出不窮的國際輿論，中國應該保有定力，既在戰略上藐視，將其視為中國崛起過程中的正常現象，又要在戰術上重視，善於在對手與敵人的挑釁中成長發展。正如有人將「一帶一路」視為新一輪的改革開放，那麼，回顧過去40年改革開放進程中風風雨雨的國際輿論，「一帶一路」面臨的國際刁難、誤解、中傷、抹黑可能只是開始，但成功與光明的前景是可預期的。

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