從秦始皇開始歷代皇帝都想做而未能做到的事，雍正帝卻完成了

在清朝的西南地區，一直有不少勢力強大的土司家族。他們雖然名義上臣服中原歷代王朝，但是卻享有充分的自治權，宛若大帝國中的一個個獨立王國。這些土司往往掌握當地的軍政大權，是管轄區域內的絕對主宰，一些更加剽悍的土司甚至對中央的號令都置若罔聞。

比如唐朝時廣西的寧氏土司，僅因韋氏家族不願與其通婚，就殺死了這家的所有直系男丁，而韋氏家族正是女皇武則天的親家，這些被土司處死的男丁中，就包括當時大唐的國丈，唐中宗李顯的岳父——韋玄貞。連皇帝的親家都說殺就殺，足以顯出土司們的飛揚跋扈。因此，清剿土司，將土司控制的西南地區直接劃歸中央統治，就成了歷代王朝必做的大事。

古代的農耕社會_圖

一、什麼是改土歸流？為什麼要進行改土歸流

改土歸流，就是指將土司制改為流官制，將統治權交由中央直接管轄。自秦朝以來，古代一直都是實行的郡縣制，各省的官員都由中央政府選拔並任命，中央政府可以隨時決定官員的去留日期和升降獎懲，這種將官員任免集於中央的做法抑制了地方勢力的做大，維護一統。

而西南地區的土司制，恰恰就與這一原則完全相悖。在西南地區，土司世襲罔替，握有當地的軍政大權，對於中央僅有定時繳納賦稅的義務，中央無權決定土司的任免和選拔。可以說，土司握有相當大的自治權，其和中央的關係與其說是符合郡縣制，不如說是符合早已廢除的分封制。這些土司與周朝的諸侯一樣，對於天子僅僅是效忠關係，他們宛若大帝國內滴水不進的封閉王國，是舊制度的最後殘餘。

土司制度與中央集權如此格格不入，因此土司一直是歷代皇帝的眼中釘，但無奈西南貧瘠，山道險峻，又布滿了瘴氣毒蟲，武力征伐實在是成本太高，因此歷代帝王，只要土司們不明面上反抗中央，也就更多是聽之任之。這一狀況一直持續到了明朝。

中央集權制_圖

二、明朝時的遺憾，未能完成的改土歸流戰爭

明初，實行的本來也是土司制，但萬曆年間土司楊應龍的叛亂徹底嚇壞了明朝政府。他們終於意識到土司制度的巨大弊端以及改土歸流的必要性。

征伐楊應龍的戰役，是萬曆三大征之一。楊應龍，本是播州的土司，其繼承父親職位，是大明的播州宣慰使，楊應龍從軍期間，屢有戰功，被封為驃騎將軍，並被授予都指揮使和飛魚服。但是大明的賞賜並沒能滿足楊應龍的野心，他看到四川的明軍實力孱弱，由此萌發了侵佔整個四川的念想。楊家作為播州世襲罔替的土司，其勢力錯綜複雜，極為龐大，整個四川都有楊家的關係和眼線。利用祖輩積下的的財產，楊應龍不斷吞併其他土司的領地，漸漸成為了當地的土霸王。

由於楊應龍的侵略行徑，當地的土司和官員將楊應龍的惡行盡數上報給中央，明朝政府意識到了問題的嚴重性，下令改派流官統治播州，並讓楊應龍入渝受審。楊應龍不願束手就擒，因此立即發動了叛亂。

海龍屯，明時期的「土司」城堡遺址_圖

剛開始，由於明朝忙於萬曆朝鮮戰爭，因此並未派遣主力征伐楊應龍，楊因而連戰連捷，大敗官軍，並劫掠四川、湖廣各地。明朝因而大怒，正好當時在朝鮮的戰爭已經結束，明朝遂派遣李華龍、劉綎、陳璘等名將一同征伐，其中劉綎、陳璘都是在萬曆朝鮮戰爭中表現出色的老將。很快，明朝大軍就包圍了楊應龍的老巢海龍屯，面對明朝的精銳部隊，楊應龍完全不是對手，兩個月內就一敗塗地。眼看敗局已定，楊應龍自殺身亡，其家人被盡數俘虜，紛紛處斬。

擊敗楊應龍，讓西南的土司元氣大傷，明朝因而加快了改土歸流的進程，但是好景不長，萬曆時期的明朝早已處於壯士暮年的情景，萬曆三大征不過是明王朝最後的迴光返照。很快努爾哈赤造反，後金壯大，明朝內部的農民起義也風起雲湧，面對內憂外患，西南的土司再次發起叛亂，明朝的改土歸流不得不被迫停止。擊敗楊應龍的成果也因此半途而廢。徹底完成改土歸流的使命由此交給了接替明朝的清朝。

明末形勢圖_圖

三、番薯與玉米的推廣，人口暴增推動改土歸流

雖然歷代王朝都想剿滅西南的土司，但由於各種原因，始終未能如願，但是到了清代，事情終於發生了轉機，這個轉機就是番薯與玉米的推廣。

番薯與玉米，本是美洲的農作物，之後被歐洲人在明末時引入中國，並在清朝開始大規模推廣。相比於傳統穀物，番薯與玉米，有兩個顯著的優點，一是高產，畝產兩三噸的番薯在現在比比皆是，玉米的畝產也達到了上千斤。二是環境適應力強，這兩種作物對於土壤、水分的要求不高，過去很多不能種植穀物的土地如今也能種植這兩種作物，很多之前的不毛之地如今也能產出豐厚的糧食，也能養活足量的人口。

古代的農耕_圖

到了雍正年間，在番薯、玉米等高產作物和清朝取消人丁稅的政策吸引下，中國迎來了新一輪的人口暴增，就連貴州這種當時的窮鄉僻壤人口都從170萬發展到了500多萬，清朝的總人口更是達到了1.43億，在隨後的一百年間更是會達到4億之眾。由於人口增長太快，內地很快就到了無地可耕的地步，無數的青年人沒有土地耕種，因此經常尋釁滋事，地方的動亂也此起彼伏，為了解決內地的人口危機，雍正將目光拋向了西南。

之前歷代王朝之所以沒能剿滅土司，一是因為山道險峻，瘴氣毒蟲。二則是那裡是窮鄉僻壤，產不了多少糧食。征伐西南的成本與收益完全不成正比，因此各朝各代都沒能下定決心將改土歸流進行到底。但是到了雍正年間，改土歸流已是勢在必行，一是因為前面提到的人口壓力。二則是番薯玉米等作物的引進使得西南地區也可成為產糧區，西南，對於朝廷，不再是窮鄉僻壤，而是不可多得的沃土。因此，無論是出於轉移危機，還是出於財政收益，雍正的改土歸流都勢在必行。西南的土司們由此迎來了他們的末日。

雍正皇帝，愛新覺羅·胤禛（1678年12月13日—1735年10月8日）_圖

四、雍正的功績，徹底終結土司制度，真正完成了大一統

雍正四年，雍正和鄂爾泰開始著力推行改土歸流，雍正明令：「改流之法，計擒為上策，兵剿為下策，令其投獻為上策，敕令投獻為下策。」「制苗之法，固應恩威並用。」這段話的意思是推行改土歸流，最好是用計謀將土司擒獲，用大軍近剿是下策，令土司心甘情願的投降是上策，強行讓其投降是下策。治理苗人，應該恩威並施。在雍正的決心之下，雲南、湖南、廣西、貴州、四川等地的土司紛紛主動歸降，只有少數幾個土司不自量力，向中央挑戰，比如廣順長寨土司，但是其很快遭到了清軍毀滅性的打擊，清朝隨後在此處設置了長寨廳，也就是今日的長寨縣。

晚清時期的苗族窗花_圖

無論是負隅頑抗，還是軟磨硬泡，土司們終究沒能阻擋歷史的潮流，紛紛倒在了清軍的鐵蹄之下。僅僅數年，大部分的土司就喪失了統治權，清朝政府隨後立即派遣流官接替土司進行統治，並在原土司統治區設置郡縣。之後，清朝政府又丈量土地，清查戶口，廢除了原來土司的賦役制度，實行與內地相同的稅賦制度，不過考慮到西南地區的經濟水平較為落後，當地居民上繳的數額要少於內地。

在雍正的努力下，尾大不掉近千年的土司制度終於被徹底廢除，從此，西南邊疆再也不是半獨立的區域，而是完全由中央派遣官員直接進行統治的省份。由此也徹底完成了秦始皇的理想，完成了真正的、徹底的中央集權與大一統，並讓後任統治者們代代受益。

【團長說歷史專欄 第二十期 完結篇】

歷史堂團隊作品 文：埃爾文

文字由歷史堂團隊創作，配圖源於網路版權歸原作者所有

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