挺進大氣治理攻堅期 環保部起草藍天保衛戰作戰計劃

在2月27日環保部召開例行新聞發布會上，環保部大氣環境管理司司長劉炳江指出，環保部正在研究制定打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，明確具體戰役及其時間表和路線圖，一個戰役接著一個戰役打。

近五年來，我國大氣污染治理取得了累累碩果。在2017年「大氣十條」的收官之年，各項空氣質量改善目標全面實現，為人民交上了漂亮的答卷。據環保部統計，2017年，全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，環境質量明顯改善；尤其值得一提的是，北京市PM2.5以58微克/立方米的成績圓滿收官。一系列的數據表明，我國「大氣十條」所採取的措施成效顯著。

空氣質量的改善既是人努力的結果，也離不開天幫忙的因素。國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌分析，我國空氣治理的改善人努力因素佔80%以上，天幫忙因素在20%以下。

在大氣治理措施上，全國不斷推進城市燃煤小鍋爐淘汰，加緊對燃煤機組超低排放改造，淘汰落後產能、化解過剩產能任務。「2+26」城市完成以電代煤、以氣代煤，實現了煤炭消費總量持續下降。同時，區域聯防聯控實現重大創新，地區間的大氣治理配合得更加緊密，由此帶來了區域環境的整體改善。在大氣環境監測上，目前已建成國家環境空氣質量監測網，完成國家環境空氣質量監測事權上收，大氣環境監管能力明顯增強。

當前我國環境空氣質量在全國範圍和平均水平上整體向好，重點區域明顯好轉，大氣污染防治取得了階段性明顯進展，「人努力」所作出的貢獻值得肯定。

不過，S02、NOx、煙粉塵、VOCs等大氣污染物排放量仍處高位，根據環保部的分析，實現空氣質量達標需要削減排放量50%以上，減排任務尤為艱巨。這與人民日益增長的優美生態環境需要相比仍有較大差距。

同時，國民經濟與社會發展十三五規劃明確了空氣質量的約束性指標，中央經濟工作會議又提出了更高要求：大幅度降低主要污染物排放量，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

大氣污染防治工作可謂任重道遠。在下一步治理工作中，《大氣十條》所取得的成功經驗、措施會進一步固化。針對部分地區存在對大氣污染防治重視不夠、壓力傳導不到位等問題，環保責任也將進一步壓實。在具體措施方面，藍天保衛戰將進一步明確主攻陣地、主攻方向和突破點。劉炳江透露，在打贏藍天保衛戰作戰計劃中，以京津冀及周邊、長三角等重點區域為主戰場，集中優勢兵力，強化區域聯防聯控，確保3年取得更大成效。

在工業污染治理方面，今年將全面推進「散亂污」企業及集群綜合整治，淘汰落後產能並化解過剩產能，完善配套設施，對所有重點工業污染源全面安裝在線監控；在重點區域實施大氣污染物特別排放限值，實現深度治理；在能源結構的調整上，將淘汰污染重的煤電機組，推動加大天然氣和電力供給保障力度，大幅消減煤炭終端消費總量，增加清潔電力供應；在交通結構上，提高機動車排放控制水平；同時，環保部將繼續複製並推廣強化督查積累的有益經驗，傳導壓力，壓實責任，調動各方大氣污染防治的積極性和主動性。

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