應對中國競爭：美智庫研究員呼籲美國加大戰略創新投入

美國防部長馬蒂斯在矽谷視察「國防創新試驗小組」（DIUx）

近日，新美國安全中心客座研究員埃爾莎·卡尼亞發表評論文章《戰略創新與大國競爭》，呼籲美國加大戰略科技創新投入，以保證美國在中國等大國競爭中的軍事優勢。現將文章內容編譯如下，供參考。

科技創新決定未來軍事競爭力

美國新版《國防戰略》認識到，由於一系列顛覆性技術的出現，戰爭的特徵正在發生改變。先進計算技術、大數據分析、人工智慧、自主技術、機器人、定向能、高超聲速及生物技術，已成為「確保美軍打贏未來戰爭的技術」。該戰略將中國軍事現代化渲染為「短期尋求印太地區霸權，遠期謀求取代美國佔據全球領先地位」，這可能是美國戰略方向出現歷史性轉變的開始。軍事技術優勢一直是美國軍事主導地位的重要支柱。當美國開始優先致力於與中俄的長期戰略競爭時，軍事創新便成為了大國較量的新前沿。美國未來的軍事競爭力，將取決於是否有能力在上述關鍵技術上保持創新引領者的地位。

中美等國科研人員數量對比（來源：美國國家科學委員會2018年《科學與工程指標》）

中國的科技創新進展

1）有志於在上述每個新興技術領域發揮引領作用。比如，中國通過神威太湖之光和天河二號取得了超算領域的優勢，同時實施國家大數據戰略，推動發展下一代人工智慧，力求在2030年前成為主要的人工智慧創新中心。在軍用機器人領域，中國已有可能研發更高水平的自主技術。中國還在定向能武器包括激光、軌道炮、高功率微波武器等方面取得了進步。解放軍投資發展了高超聲速飛行器和超燃衝壓發動機，近期測試了一種配備高超聲速飛行器的彈道導彈DF-17。中國還投資數十億發展生物技術和基因組學。在量子技術上，中國也渴望成為量子加密和通信的全球引領者。

中美等國研發支出對比

2）通過國家驅動的創新模式推動建設「科技強國」。要轉型為創新國家，涉及長期規劃、高水平科研投入及發展更有活力的創業生態。美國國家科學委員會報告顯示，自2015年起，中國的研發支出總額已僅次美國居世界第二，佔世界總量的21%，資金投入年增長達18%，未來有望超過美國。中國已經超過美國成為世界上出產科技論文數量最多的國家。2017年，中國人工智慧公司碼隆科技贏得了計算機視覺領域的WebVision競賽冠軍，依圖科技取得了IARPA人臉識別挑戰賽的第一名。同時，中國的生物技術產業蓬勃發展，估計在生命科學領域的投資達1000億美元，並開展了大量涉及CRISPR基因編輯技術的試驗。

來自《南華早報》的技術中心情況比較

3）實行「軍民融合」戰略。該戰略尋求利用學術界、工業部門和國防單位在科研成果上的協同增效，尤其是新興和軍民兩用技術領域。在中央軍民融合發展委員會的指導下，軍民融合正逐漸成為現實。該委員會正尋求通過一系列計劃來破除商業和國防實體之間的障礙。例如，清華大學建立的軍民融合國防尖端技術實驗室，為人工智慧等新興技術的軍民應用創造了平台。北京的中關村國家自主創新示範區也參與了軍民融合。這種戰略或將能夠確保商業技術向軍事應用的快速轉化，從而賦予解放軍優勢。

對美國科技創新的擔憂

美國目前的創新模式將私營部門視為科技與國防創新的引擎。一些最關鍵的科技領域，美國企業仍然是全球的領導者，而且美國科技公司的研發投入量級非常巨大。例如，亞馬遜、Alphabet和英特爾2017財年的研發投入就分別達到了161億美元、139億美元和120億美元。但主要公司在基礎與應用研究上的投入開始不如以往，反而會專註更有可能產生盈利的研發後期階段。要獲得創新上的長期活力和國家競爭力，私人投資可能還是不夠的。此時就需要發揮政府研發經費的作用，但有擔心，美國在基礎研究支出上的下滑會導致創新「赤字」，進而削弱美國的長期競爭力。雖然國防部正在向矽谷尋求下一代技術，但這個過程需要克服所謂的不穩定關係的挑戰，這種磕磕碰碰的關係曾阻礙美國商業和國防技術的深度融合。

中美等國在早晚期階段風險資本投入對比

結論與建議

中美科技與國防創新模式的差異將對未來的戰略平衡產生影響。新版《國防戰略》已經將與中俄的長期戰略競爭作為美國的重點優先事項，但顯然，美國未來的經濟活力和軍事實力，取決於美國是否有能力在這輪新的創新浪潮中繼續保持引領者的地位。新版《國家安全戰略》和《國防戰略》均強調保護「國家安全創新基礎」，即「能夠將想法變成創新的『知識、能力與人才』網路，包括學術界、國家實驗室和私人部門。」但要保持這種創新基礎的活力，需要更具雄心、更加長遠的戰略。

要保持長久競爭優勢，美國必須實現科技投入的激增，不僅應著眼於戰略性的長期研發投資，還應重視培養和吸引頂尖級人才。近代史上，美國一直是創新的全球領跑者，但創新不是美國人天生的權利。相反，它也許是特殊形勢下的產物，這種形勢創造了一種前所未有的創新生態鏈，私營部門只是其中的主角之一。未來，美國領導人應發揚二戰、太空競賽、抗癌期間美國政府、大學及企業之間的合作歷史，並且繼續利用其最大的競爭優勢：即創新生態鏈的活力與開放性，正是這一點讓美國得以吸引全球的人才。此外，考慮到關鍵技術有可能快速擴散，而且中國有可能崛起為科技強國，美國要重獲並保持毫無競爭壓力的技術優勢是不可能的。為此，美國應該重視創新的人才和組織層面，因為這是中國軍隊仍需要努力的地方，美國應通過這兩方面的長期推進來保證其軍事優勢，包括創造新的作戰概念乃至新的組織結構。

前美國總統奧巴馬訪問紐約P-TECH中學

來源：美國thestrategybridge網站/圖片來自互聯網

軍事科學院軍事科學信息研究中心李勇

如需轉載請註明出處：「國防科技要聞」（ID：CDSTIC）

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