撰文丨李岩

還有3天，2018年全國「兩會」就將開幕。

2月23日，2980名第十三屆全國人大代表名單悉數公布。中國人民解放軍代表團的代表名單首次公開，該團共269人，是35個選舉單位中人數最多的一個。

從人數而言，本屆解放軍代表團相比上一屆只增加了一人。但是作為軍改後重新選舉的首屆軍隊代表，和以往相比有著新的特點。今天，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）就帶大家看看，過去五年，習近平每年都會「光顧」的解放軍代表團，換屆後有什麼不一樣。

都有誰？

梳理名單發現，去年10月公布的新一屆中央軍委副主席、委員均在名單之列。此外，軍改後新調整組建的五大戰區、五大軍種、武警部隊主官在名單中也都有體現。

老規矩，無需多言，圖表說話。

圖中可以看出，空軍、海軍、火箭軍的軍政主官雙雙入選，而五大戰區中軍政主官同時入選代表名單的情況並不多見。同樣，中央軍委15個職能部門主官情況也類似。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）發現，除了由中央軍委委員兼任的聯參部、政工部和軍紀委主官外，後勤保障部部長宋普選，裝備發展部部長李尚福、政委安兆慶，訓練管理部部長黎火輝，國防動員部政委劉家國，政法委書記宋丹，戰略規劃辦主任王輝青，國際合作辦主任胡昌明和機關事務管理總局政委陳劍飛同樣在列。

兩增一降

別看政知見（微信ID：bqzhengzhiju）只顧著盤點軍內領導，但實際上，269名軍隊代表中有31.6%都來自基層一線和專業技術幹部，比上一屆提高2.5個百分點。《解放軍報》評價稱，與十二屆相比，本屆代表結構進一步優化，充分體現了廣泛性、先進性和代表性。

政知君注意到，這並非是解放軍代表團自己的特點。

早在一年前，2017年3月8日，提請十二屆全國人大五次會議審議的相關草案就曾明確規定：十三屆全國人大代表中，基層代表特別是一線工人、農民、專業技術人員代表的比例要比上屆有所上升，黨政領導幹部代表的比例要比上屆有所降低。

盤點十三屆全國人大全部的2980名代表，其中黨政領導幹部代表1011名，占代表總數的33.93%，比上屆降低了0.95個百分點。全國人大常委會副秘書長信春鷹所作報告指出：「十三屆全國人大代表保證了各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求。」

除了結構得到優化，有媒體報道稱這一屆軍隊代表平均年齡50.4歲，正是當打之年。此外，政知君發現，本就是男性天下的軍隊代表團中，這一屆有34名女性軍隊代表當選。雖然相比全部人大代表近四分之一的女性比例還有所差距，但相比上一屆的軍隊代表，本屆增加了5名女性軍人。數據顯示，十三屆全國人大2980名代表中，女代表742名，佔總數的24.9%，比十二屆女代表總數增加了43名，提高1.5個百分點。

怎麼選？

作為35個團組中人數最多的一個，政知君其實更好奇這269名軍隊代表是怎麼選舉出來的，和其他團組的選舉有沒有區別？答案是肯定的。

除了人數最多，解放軍代表團還有一項不一樣。其是在31個省區市及港澳台之外，唯一不按地域組成的代表團。

查閱規定顯示，我國人大代表的選舉有直接、間接兩種選舉方式。不設區的市、縣、鄉、鎮等的人大代表，由選民直接選舉產生；全國人大代表、省、自治區、直轄市、設區市等的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級人民代表大會選舉產生。

也就是說，全國人大代表是由省、自治區、直轄市的人民代表大會選舉產生的。但有別於上述選舉方式，解放軍的全國人大代表則是由軍人選出。消息透露，這次全軍選舉工作從去年10月便陸續展開，到今年2月公布名單，歷時約五個月。

全軍200萬人左右的體量，由軍人自己選舉軍隊代表，具體怎麼操作呢？

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）了解到，軍內基層單位普遍召開軍人大會，直接選舉產生旅(團)級單位軍人代表大會代表;旅(團)級以上單位自下而上召開軍人代表大會，選舉產生上一級軍人代表大會代表。在此基礎上，各戰區、各軍兵種、軍委機關各部門、軍事科學院、國防大學、國防科技大學等23個選舉單位召開軍人代表大會或軍人大會，以無記名投票方式差額選舉產生十三屆全國人大代表。數據顯示，此次換屆選舉共提名代表候選人340名，超過應選代表26.4%。

另一項「特權」

此外，解放軍團級以上單位都成立有選舉委員會，設立專門工作機構。查閱得知，去年12月27日由十二屆全國人大常委會批准的解放軍選舉委員會成員分別為：

可以看出，新一屆中央軍委班子成員均為選舉委員會成員，除此之外，宋丹為中央軍委政法委書記，侯賀華為中央軍委政治工作部副主任，郭春富為中央軍委審計署審計長，何宏軍為中央軍委政治工作部主任助理（十九大代表鍾紹軍職務尚未被披露）。但是，選舉委員會成員在5年任期內也並非一成不變，後來有所增減的情況都發生過。例如，上述名單確立後一個多月，又增加了一人：西藏軍區政委王建武。不過，也有媒體指出，王建武中將於2月曾出席首都軍政座談會，意味著其已經進京任職。

那麼專門成立的選舉委員會是負責什麼的？《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》中對此有詳細規定：

「人民解放軍選舉委員會領導全軍的選舉工作，其他各級選舉委員會主持本單位的選舉工作。」

此外，上述辦法還規定了軍隊人大代表名額的決定規則。與其他團組相比，人數第一的解放軍代表團還有一項特別之處。

「人民解放軍應選全國人民代表大會代表的名額，由全國人民代表大會常務委員會決定。各總部、大軍區級單位和中央軍事委員會辦公廳應選全國人民代表大會代表的名額，由人民解放軍選舉委員會分配。」

也就是說，選舉產生多少解放軍全國人大代表，是由全國人大常委會和地方各級人大常委會決定。但反觀其他團組，其人數與人口掛鉤，例如第九屆全國人大代表人數按照農村每88萬選1人、城市每22萬選1人的原則進行分配。

資料 | 中國人大網、環球網、中國軍網、新華網、財新

校對 | 李喆

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