中國傳媒大學鄭寧：網路安全執法檢查將促進立法、執法完善

法制晚報·看法新聞（記者 粟裕）中國互聯網路信息中心（CNNIC）2月份發布了《中國互聯網路發展狀況統計報告》，報告顯示，《中華人民共和國網路安全法》實施後，網民遭遇網路安全問題的比例明顯下降。數據顯示，高達47.4%的網民表示在過去半年中並未遇到過網路安全問題，較2016年提升17.9個百分點。近日，針對網路安全環境的提升，中國傳媒大學媒體法規政策研究中心執行主任鄭寧在接受法制晚報·看法新聞記者採訪時表示，良好的網路安全環境讓人很容易聯想到去年8月，全國人大常委會就《中華人民共和國網路安全法》和《全國人民代表大會常務委員會關於加強網路信息保護的決定》（以下簡稱「一法一決定」）的實施狀況進行的執法檢查。他說，「一法一決定」切實有效地實施以及實施狀況執法檢查是處理好網路安全問題和內容信息流動的關係的基礎。

鄭寧表示，執法檢查本質上來說是全國人大常委會實施監督權的一種重要方式，根據憲法的規定，監督權是全國人大及常委會的四大權力之一，我國在2006年專門制訂了《各級人大常委會監督法》。其中第四章規定了法律法規實施情況檢查，也就是對執法檢查進行具體的規定。執法檢查要幹什麼呢？一方面要評價法律具體的執行情況，另一方面，也要反思法律存在的問題，從而為修訂法律提供相應的依據。

從2015年到2017年全國人大常委會執法檢查的情況來看，基本每年都會選擇六部法律進行執法檢查。主要有兩類，一類是和民生相關的，比如《藥品管理法》《消費者權益保護法》《老年人權益保障法》等；第二類是與科技、文化、教育相關的，比如《著作權法》《促進科技成果轉化法》等。

從時間上來講，一般來說，先修訂的法律會在第二年或者第三年開展執法檢查，比如說《種子法》《藥品管理法》都是2015年修訂，2017年進行的執法檢查。

鄭寧指出，全國人大常委會針「一法一決定」執法檢查，主要有三大特點。第一，這是史上間隔時間最短的執法檢查，此前的執法檢查都是針對實施多年或者修訂至少一年以上的法律進行的，而本次此次時隔不到3個月；第二，開展了打包式、組合式的執法檢查。全國人大常委會的決定和《網路安全法》從性質上來講不一樣，但是二者又緊密聯繫。因此，將二者打包組合式的進行執法檢查也是一個創新。第三，在方式方法上有創新。一方面引進了第三方專業機構的參與，比如說委託中國信息安全測評中心出具了檢測報告，委託媒體進行民意調查，使得論證更加有理有據。另一方面引進了網路安全專家的參與，並且採取了隨機抽查的方式，增強了執法檢查的客觀性和專業性。

對目前網路安全環境的塑造，執法檢查的作用不能低估，同時還會對未來產生深遠影響，鄭寧表示，執法檢查報告提出的對策建議會對今後的立法、執法產生深刻的影響，一方面會加快相應立法的出台，比如個人信息保護法、關鍵信息基礎設施安全保護條例、網路安全等級保護條例等。另一方面也會促進相關執法的完善，比如說建立網路執法的協作機制、執法數據共享機制等等；另外，也會促使政府、社會組織、網路運營商、用戶等網路社會共治局面的形成。

法制晚報·看法新聞原創作品拒絕任何形式刪改，看法新聞保留追究法律責任的權利。責任編輯：任芯儀(EN063)

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