美國很快會放鬆「軍火出口閘門」！這是為金錢禍害世界？

歡迎關注「石江月防務觀察」公眾號（Defence_SJY）

往期精彩文章請戳：

中國003號航母什麼樣？除了核動力，還有另一先進能力

這個歐洲大國威脅對阿薩德政府動武！敘利亞找回和平，很難

俄媒：中國近海的魚幾乎被捕光，越來越多漁船開向遠洋

回顧2017，如果把美國總統特朗普稱為「美國軍火最佳代言人」，可能很多人覺得這名副其實。因為，作為商人出身的特朗普，他將自己的幾乎每一次出訪，都與推銷美國軍火聯繫起來。

特朗普上台以來非常重視軍火貿易，並將其視為增加國內就業的重要手段。2017年5月，他同沙特達成的一系列總額為1100億美元的軍售協議，外加未來10年3500億美元的軍售合作計劃；2017年6月接待印度總理莫迪訪美之際，特朗普政府批准向印度出售總值達20多億美元的22架MQ-9B無人偵察機，另外印度還在考慮購買美國的戰鬥機；2017年11月上旬訪問日韓期間，特朗普公開要求日韓購買美國軍火，以換取自身安全；年底訪問越南期間，特朗普敦促越南領導人購買愛國者導彈等武器系統。

在特朗普訪問歐洲時，他也要求歐洲國家加大軍費開支，購買更先進的武器。不久前的新加坡航展，特朗普政府罕見派遣副部長級外交官出席，勸說東南亞國家購買F-35戰機等美製武器。

這是美國國務院自2009年以來首次派遣國務院負責軍售的高層官員出席航空展。隨著印太經貿市場的崛起，特朗普更注重拓寬在印太地區的軍火貿易，與此同時為自己在該地區的政治、外交甚至軍事目的服務。

但是，這些還不是最重要的。

2018年，特朗普似乎希望美國軍火在全球賣的「更火」！為此，特朗普政府正在考慮打開一道幾十年來美國方面都不願打開的「閘門」。

據美國《新聞與世界報道》網站報道，美國政府官員和工作人員在接受採訪時稱，白宮計劃最早於今年3月落實一項通過減少監管措施來加快武器出口的計劃。去年9月就有人首次透露了這項提議。

該提議有助於促進小型武器及彈藥的外銷，提議支持者認為當前的相關武器出口程序過於繁瑣，而反對者則認為可能會使致命武器裝備落入錯誤的人之手。

按照這項新規定，美國政府將把出售步槍及散彈槍等槍支及其彈藥的出口管制職能，從美國國務院轉移到美國商務部，一些專家及官員認為，在對這些槍支彈藥的潛在國外客戶進行審查方面，美國遠不及其國際競爭對手準備充分。

減少武器銷售監管的提議最先於奧巴馬政府時期提出，但據稱因2012年科羅拉多州奧羅拉市影院槍擊事件發生後被否決。如今，為了推銷美製軍備，白宮甚至鼓勵國防部官員在國外扮演「推銷員」的角色。包括國防部部長在馬蒂斯在內的美國防部高級官員希望加快相關進程，稱此舉是強化美國海外夥伴關係的關鍵因素之一。

雖然有些贊成者將此舉視為修改繁瑣的武器出口程序的開端，但另外一些專家則認為此舉會製造一個危險的先例，會提高美製武器被錯誤使用或流入「基地組織」或「伊斯蘭國」等恐怖組織的機會。

美國獨立智庫「國防諮詢中心」常規防務項目負責人雷切爾·斯托爾就警告稱，此舉會增加風險，著眼於短期利益的政策會加大民眾的長期風險。

但美國政府官員對這些批評進行了反擊，並稱商務部有過在國外銷售散彈槍等商品的歷史。他們指出，減少監管的作法，並不適用於特定軍用武器，而是適用於已經能夠通過商業渠道獲得的商品，這些商品目標由國務院管轄，將轉交商務部根據新的監管規定管轄，包括具體規定包括國務院及其他聯邦機構的評審，而且必須獲得出口許多證，監控商業實體也將參與銷售過程。

一位匿名政府官員稱，特朗普政府更關注確保決策不會出現不必要的延遲，只要美國政府確認銷售項目符合國家安全利益，就會儘可能有效的推進銷售過程。不會改變的是，國家安全、外交政策以及人權問題仍將是武器轉移審查及批准程序的核心考量問題。當然，在主要武器銷售項目中，美國政府將繼續諮詢國會意見，並遵守相關法律。

有專家認為，這些變化將使美國在海外的盟友受益，提高其安全能力。美國政府預計，這些變化將使監管機構更容易跟進並創造就業機會，同時為國外合作夥伴購買美製產品提供更多公開支持。

減少武器銷售監管變化的中心，是被稱為《美國軍需品清單》的文件。該文件詳述了美國對外出口的所有商品，從手槍子彈等3類出口商品，到類似F - 35聯合攻擊戰鬥機的先進戰鬥機等８類出品商品。

清單中列出的武器系統的銷售行為都要遵守《國際武器運輸條例》，由美國國務院最終監管。國務院已經建立了一整套衡量向特定國家出口軍備會產生的影響的流程。

特朗普政府計劃將一些1、2、3類軍需品清單，轉移至由商務部監管的《商務管制清單》。據一位官員稱，國務院和商務部均向白宮管理和預算辦公室提交了規則改變建議。目前，該辦公室正與美國國家安全委員會及其他聯幫機構合作，以確保美國工業在國際市場上的優勢，同時進一步加大軍備出口。

不過，多名現任及離休官員以及白宮知情專家表示，行政部門存在人員短缺問題，而且試圖推進改革的人也缺乏相應的經驗，這可能會拖延相關政策實施的時間。

（轉載必須註明出處，否則追究法律責任）

石江月（可加微信公眾號Defence_SJY，分享深度軍事分析），國內資深軍事評論員，發表軍事安全和國際防務文章達數百篇。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！