兩會慢新聞日記專欄：舌尖上的安全

三月的北京，天挺藍。今年已經是我第11次進京參會履職，每次都感覺肩上擔負著重重的使命。

記事人：全國政協委員、重慶市工商聯副主席、重慶陶然居飲食文化（集團）股份有限公司董事長嚴琦。

積極提出提案，是我作為一名政協委員積极參与協商民主的重要渠道；寫好提案，是我作為一名政協委員參政議政能力和水平的具體體現。11年來，我深入農村、社區與群眾面對面交流，掌握了解實情。以飽滿的熱情和強烈的履職責任感，將人民群眾關心的熱點、難點問題反映出來。

作為一名餐飲界的全國政協委員，食品安全是我一直關注的頭等大事。我認為要保證每一種食品進入餐桌的時候都有質檢報告、能夠追根溯源，形成一種長效機制，用制度保證食品源頭上安全。

在2013年全國兩會，我提出的《關於進一步強化食品安全監管的幾點建議》引起強烈反響，得到了廣泛關注。其「要以合理價格統一回收地溝油」的建議被作為焦點訪談「問計兩會」之特別節目；2014年全國兩會，我提出《強推食品質量追溯，確保產品質量安全》的提案，國家質監總局作了認真研究，在強化計量基礎地位、加快標準化體系建設、完善認證認可體系、加強檢驗檢測技術能力建設等方面積極吸納建議，提出了下一步有針對性的落實措施；2016年全國兩會，我提出關於修訂《食品安全法實施條例》若干意見的提案，國家食品藥品監管總局在牽頭起草《食品安全法實施條例》的修訂稿中吸納了我的意見，完善了食品安全管理人員相關制度，強化了餐飲服務監管。條例修訂稿第四十三條規定，食品安全管理人員應當協助食品生產經營企業法定代表人或者主要負責人負責食品安全管理工作，承擔供貨商的管理，負責進貨查驗和出廠檢驗的管理等。

今年兩會，我帶來了一份關於加大肉類蔬菜流通追溯體系建設力度確保舌尖上的安全的建議。肉類蔬菜流通追溯體系建設，是事關老百姓舌尖上安全的一項基礎技術保障工程，也是促使農產品流通方式現代化的有力舉措，更有利於提高監管效率，明確監管責任。隨著人民群眾食品安全意識的不斷增強，肉類蔬菜流通追溯體系受到了國家的高度重視，儘管取得長足進步，但仍存在若干不容忽視的問題，需要花大力氣加以解決。

生產環節與流通環節銜接不夠。以豬肉為例，農業部在生產環節與商務部在流通環節的可追溯標準存在差異，信息交換與共享不暢，導致無法全過程追溯。

缺乏全國統一的追溯平台建設。不同部門、各個地區，從田間到餐桌沒有打通，導致資源浪費，又導致不利於監管，更增加了生產者成本和消費者查詢的難度。

追溯體系的後期維護投入嚴重不足。生產者和經營者的參與意願不強。消費者對追溯肉類蔬菜好處的認識不夠，絕大多數消費者沒有主動索取可追溯小票的意識。儘管《食品安全法》規定了建立食品安全全程追溯制度。但對食品生產經營者不參與追溯、弄虛作假等行為缺乏懲處措施，強制約束力不夠。

為此，在今年兩會上，我將建議，儘快理順生產環節和流通環節乃至運輸環節，推出全國統一的追溯體系建設標準和方案。增加資金投入，加大對生產者的補貼，提高他們參與追溯的積極性。也可考慮在消費環節對終端消費者進行直補，提高主動消費可追溯肉類蔬菜的積極性。充分利用微信公眾號等平台，讓消費者能夠方便查詢追溯信息，並可考慮採取抽獎等措施，吸引公眾廣泛參與。

另外，相關部門要加大對可追溯肉類蔬菜的例行監測與監督抽查，加大對弄虛作假行為的處罰力度，確保追溯信息的真實、完整。還可考慮探索生產流通不同環節的相互監督。最後還要加強法律法規建設，提高食品安全全程追溯制度的強制力。

接受採訪時，有記者問我提案有沒有被有關部門採納，是否影響或者改變了一些現狀。履職多年來，我持續關注食品安全問題，深知解決這些難題並不容易，只想把我看到的問題提出來、說清楚。希望通過我在兩會上的呼籲，能夠促進食品安全建設。

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上游慢新聞－重慶晚報記者 吳娟 整理

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