2017年在日本住宿的外國遊客達7800萬人次，民宿監管條例地方版頻出

天下 03-03

據日媒報道，日本觀光廳28日發布的初步統計數據顯示，2017年在日本國內的酒店及日式旅館住宿的外國人同比增加12.4%，達7800萬人次，創歷史最高記錄。三大都市圈（註：東京、大阪、名古屋）之外的地方（城市）佔了總體的40.9%，增長率為15.8%，超過三大都市圈。東北地區及九州地區因廉價航空公司航班增加而情況良好。

住宿人數以都道府縣為單位來看的話，東京最多，為1903萬人次；大阪1171萬人次；北海道743萬人次；京都559萬人次；沖繩460萬人次。

從增長率來看，青森最高，為60.3%；大分59.3%；佐賀51.9%；熊本51.7%。

隨著今年6月日本「民宿新法」的即將實施，各地方自治體也在根據新法精神制定地方版的民宿監管細則。

以京都府、京都市為首的地方正在加緊制定監管細則，對民宿營業天數的限制成為人們關注的焦點。根據國家規定以及民泊新法精神，京都市最終沒有接納在居住專用區域全年禁止經營民宿的規定，但仍有一些地方政府制定條例規定居住專用區域全年禁止經營民宿。

兵庫縣和神戶市在2月召開的議會所提出的議案中，都一致同意在居住專用區域以及學校、幼兒園周邊100米範圍內全年禁止經營民宿。

兵庫縣負責人指出，全國版的民宿新法出台背景是緩解外國遊客增多導致的住宿設施不足，大阪兵庫縣的酒店和旅館還比較充足。

日本民居（資料圖）

2017年12月，東京都大田區在全日本率先通過了民宿監管條例，也規定了在居住專用區域全年禁止經營民宿。在通過該規定之前，大田區也公開徵求了社會意見，有人提出「這與民宿新法相悖」、「這侵犯了營業的自由，有違反憲法的嫌疑」等。但大田區則表示，民宿新法有保護居住環境這樣的觀點，經過諮詢律師，通過全年禁止經營民宿這一規定引起民間訴訟的可能性較小。

京都府版的民宿監管條例方案中，擬對轄區內13個市町的居住專用區域內的民宿設置了營業天數的限制，同時也有其他12個市町村規定在居住專用區域內經營民宿並不設置任何營業天數的限制，可以全年經營民宿，以此在當地普及民宿經營。

同處關西旅遊熱點的奈良縣以及和歌山縣，也沒有對民宿經營設置營業天數的限制。

大阪府對民宿經營沒有任何限制，只要求經營者向所在地方進行充分說明，提示入住民宿的住客注意垃圾分類和防止噪音等。大阪府認為，他們這樣的做法與民宿新法的精神一致，不會制定過度限制的條例，不會出台大阪府版本的民宿監管條例。

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