阿富汗政府要和塔利班展開談判，美國戰略失敗了嗎？

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16年前的阿富汗戰爭，美國為了消滅基地組織，推翻了阿富汗庇護基地組織的塔利班政權。然而16年過去了，阿富汗境內的塔利班武裝沒有被消滅，相反又捲土重來，佔領了阿富汗很多地區，重新成為了美國扶持的阿富汗政府的威脅。

阿富汗總統阿什拉夫·加尼已表示承認塔利班是一個合法的政治集團，他認為要想通過談判結束長達十六年奪得戰爭，就得先承認塔利班的政治地位。

周三，在一個旨在建立和平討論平台的國際會議開始時，阿什拉夫·加尼提出的這一提議是來自西方支持的阿富汗政府更加願意考慮和塔利班對話的最新信號。

加尼提議停火併釋放囚犯作為一系列選擇的一部分，這些選項還包括選舉、在政治進程中邀請武裝組織、根據與塔利班達成的協議進行憲法審查等。

「我們在沒有先決條件的情況下提出這項提議是為了達成和平協議，」他在有25個國家的官員參加的、涉及所謂的喀布爾進程的會議開幕致辭中說。

「預計塔利班將為建立和平進程提供投入，其目標是將塔利班作為一個組織提請和平談判。」

這些評論代表了加尼的重大轉變，加尼先前曾將塔利班稱為「恐怖分子」和「反叛分子」，儘管他也表示願意接受接受塔利班的部分成員作為和平運動的一部分。

塔利班在被美國領導的多國部隊於2001年的反恐戰爭中被推翻後，仍然沒有消失並還在努力恢復阿富汗的伊斯蘭教權統治。儘管如此，塔利班還是表示願意與美國開始談判，但迄今仍然拒絕與美國扶持的阿富汗政府進行直接討論。儘管國際壓力日益增加，但目前還不清楚塔利班是否會準備轉變立場開啟與阿富汗政府的談判。

加尼說，鄰國越來越相信穩定的阿富汗極為重要，這就是結束衝突的動力來源。

「塔利班表現出對這些情況變化的認識，並且似乎正在就暴力行為對未來的影響進行辯論，」他說。

加尼說，應該建立一個和平談判框架，在這個框架下，塔利班必須被認為是一個合法集團，並有一個政治辦公室來處理在喀布爾或其他地方的談判。

塔利班官員承認，他們已經面臨友好國家的壓力，接受談判，並表示他們最近與美國進行的討論反映了他們可能被視為阻礙和平的擔憂。

這裡提到鄰國對和平進程至關重要，是有原因的。

先說阿富汗的一個鄰國土庫曼，最近一條通向圖庫南斯坦的天然氣管道過境阿富汗，讓土庫曼認識到了阿富汗和平的重要性。

另一個重要鄰國是巴基斯坦。

阿富汗總統加尼還呼籲巴基斯坦為和平而進行談判，並建議在喀布爾舉行會談。加尼補充說，他想重新開始並忘記過去的不愉快的經歷。

在此之前，阿富汗政府指責巴基斯坦支持跨國界的恐怖主義活動並窩藏塔利班武裝分子。

現在阿富汗政府打算捐棄前嫌。加尼說，作為一個合法政治集團的確認，塔利班必須承認阿富汗政府並尊重法治。

塔利班囚犯可能被釋放，並將他們的名字從國際黑名單中刪除，如果塔利班同意參加和解進程，則可以作出安全保障。前戰鬥人員和難民可以重新融入社會並提供工作。

阿富汗政府開出的條件可以說是十分優厚，誠意滿滿了。

當然，這一政治進程也有軍事推力存在，特朗普上台後，美國去年加強了對阿富汗的軍事援助——特別是通過大幅增加空襲，目的是打破與叛亂分子的僵局並迫使他們走上談判桌。

儘管美國軍方表示這一戰略打擊了塔利班，但他們仍然控制著阿富汗很多領土，並繼續給阿富汗部隊造成嚴重傷亡。

塔利班還宣布為上個月在喀布爾發生了兩起重大襲擊事件負責，這兩期襲擊事件造成數百平民傷亡。

也就是說，美國對阿富汗的軍事援助又一次受阻，阿富汗政府在無法軍事解決塔利班問題之後又不得不坐到談判桌上。

然而即便塔利班被承認為一個政治派別，並重新坐回到談判桌上，在短期內談判怕是也很難有什麼實質性進展。這是因為塔利班在這些年裡對阿富汗的平民作出過多次恐怖襲擊，血債已經十分深厚。要達成和解，恐怕要讓雙方都做出很大的妥協退讓才行。

另外，塔利班其本質仍然是一個封建教權組織，十分落後，如果與之達成協議，那麼協議框架下產生的新憲法將會變得十分保守和頑固，不符合重建之後的阿富汗的開放形象。

無論哪一點，阿富汗政府都無法輕易與塔利班形成妥協，哪怕雙方都能坐到談判桌上，這次和平談判還有很長的路要走。

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