不能「輸給」中國，美國國務卿蒂勒森將訪問非洲

【編譯/觀察者網 徐蕾】美國總統特朗普近日在貿易上頻頻開戰，國務卿蒂勒森的腳步則又走向了非洲。

據大西洋月刊旗下的數字新聞網站Quartz當地時間3月2日報道，美國國務卿蒂勒森將於3月6日至13日訪問查德，吉布地，衣索比亞，肯亞和奈及利亞5個非洲國家。有分析認為，特朗普政府對非洲關注的減少讓中國佔得上風。而蒂勒森此行，是否是為了挽救局面，不把非洲「讓給」中國？

2月12日，蒂勒森訪問埃及 圖源：視覺中國

美國國務院在一份聲明中表示，蒂勒森此行將討論反恐、貿易和投資等問題。

Quartz稱，在奈及利亞，蒂勒森很可能會關注該國東北部持續的叛亂。去年8月，美國向奈及利亞出售了價值5億美元（約合31.7億人民幣）的軍事裝備。同時，奈及利亞也是美國重要的石油出口國之一。

蒂勒森對吉布地的訪問，則突顯出這個東非小國對美國軍事行動的重要性。吉布地是非洲第三小的大陸國家，卻是美國在非洲唯一的永久軍事基地（Camp Lemonnier）的大本營。

報道稱，除了軍事和反恐以外，特朗普在非洲的其他政策仍不明朗。

特朗普上任後，對非洲關注減少

畢竟，特朗普自上任以來對非洲的關注似乎並不多，少數的關注也只是惡化了美國與非洲的關係。

據悉，特朗普上任至今，政府中擔任非洲事務的關鍵職位仍然處於空缺狀態。提到美國與非洲相關的政策時，大多是消極的，比如提議的對蘇丹、利比亞和索馬利亞的旅行禁令，以及擬議的預算削減。

更重要的是，一說到特朗普與非洲，「茅坑國家」（Sh*thole）你忘了嗎？

1月12日，特朗普在白宮一場內部的移民政策會議上，向海地、薩爾瓦多和一些非洲國家開炮，稱「那些地方是『茅坑』（Sh*thole）」，並拒絕向那些國家的移民提供保護。此事引起軒然大波，非盟全體54個國家聯合發表聲明，要求特朗普收回相關言論並道歉。

如今，雖然此事已經過去近兩個月，但大多數普通的非洲人還是會把特朗普及其政府對非洲的態度，與「茅坑國家」的言論聯繫起來。

將時鐘撥回到2017年9月，特朗普在聯合國大會間隙與非洲領導人會面後，分析師馬修（Matthew）給Quartz寫了這樣一段話：

美國與非洲關係需要一個運轉良好的國務院和高層的政策勢頭來獲得動力。特朗普把非洲大陸看作是一個可以讓美國企業高管迅速致富的地方，而不是一個具有複雜挑戰和未滿足的願望的特殊的地方。儘管特朗普堅持強調他的「美國第一」政策，但並不驚訝他的政府對非洲的關注十分少。

在考慮到非洲對美國整體安全政策和未來貿易機會日益重要的戰略重要性時，政府是否已經弄明白了它的非洲政策應該是什麼樣子的？

「輸給了中國」？

在2017年1月就職之前，特朗普團隊的一份備忘錄就對美國在援助上的支出、反恐努力以及它是否「輸給了中國」提出了質疑。

Quartz網站報道截圖

「華盛頓外交官」網站2月28日報道稱，專家們認為，鑒於中國多年來對非洲大陸的援助項目和商業投資，美國在非洲的參與更為緊迫。

「華盛頓外交官」報道截圖

報道指出了非洲對美國的重要性：儘管非洲有很多問題，但它同時是一個高度多元化的大陸，是美國全球擴張的關鍵。

美國戰略與國際研究中心非洲項目主任庫克（Jennifer Cooke）表示：「當你看全球議程時，非洲從來沒有在任何政策議程上處於高位」，但是在柯林頓、小布希、奧巴馬三屆政府中，非洲的地位得到了提升。

然而，在特朗普的領導下，庫克表示，「美國對非洲的興趣和參與程度已經下降」。

在美國缺席非洲的情況下，一些地區專家認為，一個更加自信的中國正在迅速填補這一空白。中國已經在2009年超過美國成為非洲最大的貿易夥伴。

麻省理工學院的客座講師，同時也是麻省理工學院創業與創新方面的研究員威爾（Will Guyster）說：「在非洲，與中國做生意要比與美國做生意容易得多……中國設立了便利的貿易辦公室。與美國貿易代表會面需要幾周時間，但我可以走到一位中國貿易代表那裡，並在當天開個會。」

「如果你想要和中國競爭，你就要抓住非洲。」

一些專家認為，美國已經意識到中國在非洲的地緣戰略「威脅」，並開始為之做好準備。

因此蒂勒森此行的目的也頗耐人尋味。畢竟他在2月訪問拉美國家前，就曾稱中國為「新帝國主義列強」，並警告這些國家不要過度依賴與中國的關係。

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