重磅！銀監會十部門官員罕見齊亮相，這些監管文件即將發布

GIF

天天財經獨家，速關注

3月2日，沒錯，依然是一個重磅頻出的星期五。

中國銀監會十部門負責人罕見齊亮相，以「銀監會化解金融風險，引領銀行業服務經濟高質量發展」為主題，披露了2018年監管部門的監管重點「大事件」。包括：

銀行理財業務監管辦法擬作為資管新規配套細則適時發布

對於不完全符合規定的銀行現有股東，有序開展清理規範工作

通過手段和工具摸清信用風險底數

……

先來看看參與發布會的負責人：

銀監會審慎規制局局長肖遠企

現場檢查局局長王朝弟

法規部主任劉福壽

普惠金融部主任李均鋒

創新部主任李文紅

大型銀行部主任楊麗平

城市銀行部主任凌敢

外資銀行部主任段繼寧

信託部主任鄧智毅

宣傳工作部副主任楊東寧

接下來，劃重點——

1

關於資管業務和銀行理財新規

重點：銀行理財業務監管辦法擬作為資管新規配套細則適時發布

將指導銀行制定實施平穩過渡方案

李文紅：關於資管新規，銀監會一直積極配合人民銀行等相關部門，共同推進統一資管產品標準規制工作。公開徵求意見結束後，銀監會繼續配合人民銀行等部門研究梳理各方反饋意見，進一步修訂完善資管新規，並將指導銀行制定實施平穩過渡方案，促進實現新舊規則的有序銜接。

根據資管新規的總體要求，銀監會對現行監管規則進行了系統梳理，研究借鑒國內外監管實踐，起草了銀行理財業務監管辦法，擬作為配套細則適時發布實施。

下一步，希望商業銀行積極推動理財業務規範轉型，及早啟動系統開發改造工作，抓緊推進理財業務規範治理，為新規出台後更好實現平穩過渡奠定良好的基礎。強化投資者適當性管理，向投資者銷售與其風險承受能力相匹配的理財產品，保護投資者合法權益。

銀監會數據顯示，截至2017年末，銀行理財產品餘額為29.5萬億元，較年初增加4860億元，比2016年少增5.1萬億元；同比增長1.7%，較上年同期下降22個百分點。同業理財規模和佔比連續11個月環比「雙降」，較年初減少3.4萬億元，下降51%。根據最新數據，2018年1月，銀行理財產品規模延續了增速放緩的趨勢，同業理財產品規模和佔比連續12個月環比下降。

2

關於商業銀行股東穿透式監管

重點：銀監會已啟動《商業銀行股權託管辦法》起草工作

對於不完全符合規定的銀行現有股東 有序開展清理規範工作

劉福壽：為了解決當前商業銀行股東和股權方面存在的一些亂象，銀監會制定了《商業銀行股權管理暫行辦法》。對於不完全符合辦法規定的商業銀行現有股東，銀監會將按照「依法合規、分類處置、穩妥推進、保持穩定」的原則，有序開展清理規範工作。

對於中小銀行的股權管理已經納入銀監會2018年現場檢查計劃中，銀監會將加大對違規股權的處置力度，同時在研究商業銀行股權集中託管制度，提升銀行業股權的透明度。

為了落實《辦法》要求，銀監會將配套制定商業銀行股權管理實施通知、規範商業銀行報告制度的通知。實施通知主要就股權管理辦法實施前後的重點問題明確要求，對於不符合《辦法》要求的股東，將按照依法合規、分類處置、穩妥推進，保持穩定的原則推進。對於《辦法》發布前單獨或合計持有銀行股份總額5%以上的股東，要求一定期限內通過商業銀行向銀監會或派駐機構提出股東資格申請。對於不符合要求的由銀監會或派駐機構限期改正，不改正的將進行依法查處。

對於規範商業銀行報告制度，將主要針對持有銀行股權總額1%以上、5%以下的股東，加強事中和事後監管。「兩個通知發布的條件基本成熟，即將印發。」

3

關於銀行業信用風險

重點：不良貸款仍將持續暴露 通過手段和工具摸清信用風險底數

肖遠企：對信用風險進行排查摸底，我們有多種監管手段和工具，包括不同形式的壓力測試、非現場監管和現場檢查等，通過這些手段和工具摸清信用風險底數，然後採取有針對性的措施。

整體而言，銀行業信用風險形勢比較穩定，但還存在潛在風險隱患，特別是一些結構性、周期性和體制性因素，可能會造成不良貸款仍將持續暴露一段時間。

打好防範化解金融風險攻堅戰是銀行業監管的頭等大事，要在保持經濟穩定運行的同時，積極主動化解各類風險。主要從降低企業負債率、抑制居民槓桿率、壓縮同業投資、規範交叉金融產品、整治違法違規業務、打擊非法金融活動、清理規範金融控股公司、有序處置高風險機構、遏制房地產泡沫化以及配合地方政府整頓隱性債務等方面入手，深入整治市場亂象，有效控制風險引爆點，有序化解重點領域風險。

4

關於依法查處大案要案

重點：繼續保持案件查處高壓態勢 將案件查處與推動銀行業合規文化建設結合起來

王朝弟：當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。實際上，銀行業也處於高速發展向高質量發展這樣一個轉型期。一些領域長期積累的矛盾可能會在銀行業繼續顯現，一些偽「創新」業務可能會暴露新的風險，銀行業面臨的案件形勢依然較為嚴峻。

2018年，銀監會將深入貫徹落實黨的十九大特別是十九屆二中、三中全會精神，將案件查處與深化整治銀行業市場亂象有機結合。同時，我們也將案件查處與樹立銀行業行業標杆結合起來，將案件查處與推動銀行業合規文化建設結合起來，切實鞏固前期的工作成果，繼續保持案件查處高壓態勢，堅決打好銀行業風險防範化解攻堅戰。

5

關於遏制信託通道並引導信託業回歸本源

重點：治理通道的政策功效已越來越明顯

鄧智毅：《中國銀監會關於規範銀信類業務的通知》（銀監發〔2017〕55號），對近期增長較快的銀信通道業務進行了嚴格的規範。從兩個月的效果實踐來看，政策功效應該是比較明顯。

截至2018年1月末，事務管理類的信託資產規模是15.45萬億元，比年初減少了1959億元，環比下降了1.25%，其中銀信通道業務實收信託8.39萬億元，比年初減少了1137億元，環比下降了1.34%。所以說我們從銀行端和信託端共同發力，從資金全鏈條的角度進行監管，現在看來，政策的功效比較明顯。

6

關於民營銀行發展

重點：民營銀行不再「計劃生育」 同一省份的第二家已經可以申請

凌敢：截至2017年末，民營銀行總資產3381.4億元，同比增長85.22%，各項貸款餘額1444.17億元，增長76.38%；盈利狀況良好，2017年民營銀行總計實現凈利潤19.67億元，是上年同期的2.09倍；整體風險較低，2017年末民營銀行不良貸款率0.53%，低於商業銀行平均水平1.22個百分點，資本充足率24.25%，流動性比例98.17%。

在民營銀行的設立方面，符合條件的境內純中資民營企業都可以提出申請。從去年開始，民營銀行不再「計劃生育」，同一省份的第二家已經可以申請了。下一步銀監會將堅持「穿透原則」要求，按照成熟一家、設立一家的原則，穩妥有序推進民營銀行相關工作。

7

關於大中型銀行普惠金融事業部

重點：要通過發展數字金融等技術手段控制信貸成本、提升服務效率

李均峰：要做實大中型銀行普惠金融事業部，在推動落地上下功夫。地方法人銀行也要渠道下伸、權力下放、業務下沉。此外，要通過發展數字金融，利用移動互聯網、大數據等技術手段控制信貸成本、提升服務效率，採用線上、線下結合的方式服務「長尾」客戶。同時督促銀行業金融機構將普惠金融業務信息及時在年報中向社會披露。

8

關於大型銀行服務實體經濟

重點：5家大型銀行的普惠金融事業部相繼掛牌成立 指導大型銀行有序開展債轉股

楊麗平：2017年5家大型銀行的普惠金融事業部相繼掛牌成立，185家一級分行都設立了普惠金融事業部分部，首批「中國製造2025」示範城市也新設了352家普惠金融服務機構。5家大型銀行的事業部陸續掛牌之後，新發放的普惠金融貸款404萬餘筆，3.19萬億元，戶均貸款79萬元。

在促進困難企業降槓桿方面，銀監會指導大型銀行有序開展債轉股，降低企業槓桿率，去年年底5家大型銀行新設債轉股實施機構全部開業。

9

關於在華外資銀行經營情況及銀行業對外開放

重點：將進一步擴大在華外資銀行業務經營空間

段繼寧：目前在華外資銀行資本充足，流動性穩定，資產質量良好，保持了穩健經營。銀監會將進一步擴大在華外資銀行業務經營空間，完善監管政策，優化監管規則和考核方式，為銀行業機構提供公平、透明、開放的監管政策環境和營商環境，支持在華外資銀行全面深入參與中國金融市場和改革創新，支持外資銀行發揮全球化綜合服務優勢。同時也將不斷完善風險防控機制，包括繼續深化與外資銀行母行監管當局的跨境監管合作，堅決維護金融體系穩定，守住不發生系統性金融風險的底線。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！