新加坡樟宜機場使用費狂漲40％ 竟要乘客埋單
你現在搭飛機出國，付的機場使用費總額是34元；7月以後，就要付47元3角。到了2024年，就得付62元3角。（聯合早報）
出國搭飛機的機場使用費又要提高了，而且這次一漲就是將近40%。
昨天交通部、新加坡民航局和樟宜機場集團宣布之後，立時引起民間嘩然，漲幅近乎多一半，會不會太過分？
我們先來看看，到底漲了什麼（新收費從今年7月1日開始）：
（聯合早報）
乘客服務與保安費——離境乘客目前付27元9角，7月1日後須付30元4角。之後連續六年，每年4月1日起調高2元5角，即2024年時，這個費用將會是45元4角。轉機或過境乘客則無變動，劃一付6元。
航空稅——離境乘客目前須付6元1角，轉機或過境乘客無須付此費用。此費用維持不變。
機場發展稅——這是一項新「推出」的費用，也即為了發展樟宜東包括第五搭客大廈T5的乘客預付費用。離境乘客自7月起須付10元8角，轉機或過境乘客須付3元。
換句話說，你現在搭飛機出國，付的機場使用費總額是34元；7月以後，就要付47元3角。到了2024年，就得付62元3角。
阿成咖啡店 算盤打得叮噹響
這意味著什麼呢？
最近國會辯論中，義順集選區議員李美花針對工人黨議員畢丹星提出使用售地計劃資助經常性開支的建議，做了極其生活化的唱作俱佳反對詮釋。
或許我也來用一個生活化的例子——阿成咖啡店幫大家理清這次機場費用提高的措施：
阿成的咖啡店生意一向很好，店裡有20個座位，常常客滿，有時顧客還要等位子。阿成因此想擴充咖啡店，以容納更多客人。適逢對面街也將有新咖啡店開張，為了保住客源和生意，阿成咖啡店擴展是勢在必行了。
可是，阿成計算了之後，要擴建咖啡店，自己的錢不夠，怎麼辦？阿成除了找大老闆投資，也向銀行借錢，但是借得多，利息就要還得多，非常不划算。
絞盡腦汁之後，阿成想出了最佳辦法，就是——集資，既然咖啡店擴充，客人也會獲益，那不如就叫客人也幫忙投資一點點吧。
於是，隔天咖啡店貼出了布告：7月開始，每份飲料將多收4角至6角不等的咖啡店發展費用。
客人一看嘩然，有沒有搞錯，喝杯一塊錢的咖啡，要多付四、五毛錢，你不會去搶？
阿成苦口婆心解釋：咖啡店現在只有20個位子，擴建之後就會有40個位子，多一倍咧，你們就不用每次來都要等位子了，對嗎？而且還會添加冷氣設備，讓你們舒舒服服地用餐，你們現在付少少錢，以後卻可以獲得大大的享受，很值得的。
反正阿成已經決定了，客人再不滿也沒用，總不能不吃不喝啊，最終也只好逆來順受。
巧立名目的機場使用費用
從上述的阿成咖啡店範例，應該大致了解了吧？
舉凡政府宣布提高任何費用，民眾一般當然是先不滿，但在抗議永遠無效的情況下，也只能默默吞進肚裡，但這一次機場費用提高，所引發的不滿和疑問，卻是相當可觀的。
首先，如果不是因為這次的新收費，或許很多人並不曉得，搭飛機出國，除了機票和旅費以外，所額外付的機場使用費，原來有不同的「功能」。
航空稅相信是最沒有異議的費用，就像開車者每年要付路稅，搭飛機要付航空稅，大家都能理解也能接受。
但「乘客服務與保安費」呢？請問樟宜機場集團，機場是你「開」的，本來就應該有相應服務，難道你要開一個不附帶服務的機場？那誰要去你的機場？保安費更加荒謬，同理，你試試不提供應有的保安，看你每年還會不會有這麼多搭客，看你還拿不拿得到世界排名。機場已經從航空公司索取了可觀費用，理應可以用來維持基本服務開支。
機場發展稅以何依據計算出來？
至於新「推出」的機場發展稅，當局非常清楚地闡明，就是要全民出錢幫當局蓋新搭客大廈T5。政府或有關當局以往的做法，都是自己先出錢（其實政府的錢也是人民繳納的稅錢），等設施建好之後，才徵收費用來填補之前的投資。
這次完全有違前例，先收未來錢的做法，難免令人置疑，尤其基礎設施本來就是政府應該自己出錢出力去進行的，為什麼這次樟宜東和T5的建設，要額外收費？而且政府才剛剛宣布了去年獲得近百億元的財政盈餘，現在來說錢不夠用來建T5，實在難以令人信服。
新蓋的T5搭客大廈的施工現場。（海峽時報）
至今，當局對於整個樟宜東的發展計劃，都無法給出確切的總投資額，既然還無法算出究竟會花多少錢，那當局是如何計算出10元8角的機場發展稅呢？如果日後計算出總投資額高出預估，這機場發展稅是不是又要提高？
反過來如果總投資額最終在預估以下，那「多收」的機場發展稅會還給乘客嗎？（當然這大概不可能發生）
讓乘客出錢幫忙蓋T5，也可說是變相地讓T5「上市」，那未來T5落成，為當局賺取更可觀的利潤後，當局要如何回饋當初掏錢出來集資的乘客？只是一昧說會從機場體驗獲益，也難有說服力。
新費用估計可為當局賺取幾十億收益
三個有關當局（交通部、新加坡民航局、樟宜機場集團）宣布了新收費時，並沒有提出收益將會是多少，但我們可以自己粗略計算一下：
去年第四搭客大廈啟動使用時，當局曾宣稱樟宜機場每年客流量將達8200萬人。
扣除抵境乘客和過境/轉機乘客，須要繳付費用的離境乘客保守估計算2000萬人就好，一年10元8角機場發展稅收益是2億1600萬新元，再加上保守估計1000萬名過境/轉機乘客須繳付3元機場發展稅的3000萬元，總額就是2億4600萬新元。
根據當局宣布的T5落成年份2030年來算，12年後當局可從這筆機場發展稅賺取30億。這還不包括調高的乘客服務與保安費，以及讓航空公司嚷嚷著要提高機票價的新調高飛機降陸、停泊及登機橋費用。
這麼一大筆額外收入，既然如今這麼光明正大地取之於民，當局是不是也應該更透明地公布到底會用在什麼地方？
還有，預計數百億元的總發展費用（目前不知道是幾百，可以是兩百、三百、四百，這就是問題所在，一切都是未知數），要乘客/人民「資助」幾十億，是否太多了呢？
此例一開，後果難料
依照慣例，部長當然會出面「安撫」人心，同時不斷申述（兼洗腦）徵收新費用的必要性。
經歷了地鐵事件而說服力大減的的交通部長許文遠，在面簿貼文中指出，政府擴建樟宜機場是為了應付日益增加的乘客和航空貨運需求。
（這還用說嗎？媽媽是女人有誰不知道？）
他宣稱最終目的是為人民、商家和國家經濟帶來好處，所以政府和機場社群共同承擔這個項目的資金，是「公平的做法」。
（這更像是安撫人心的話，難道你會說這是不公平的做法？）
就如前文提及的，要人民在還沒有實際看到成果就先付錢，從來就不是我國的施政方針。此例一開，會不會接下來，舉凡有大型基礎設施要發展，有關當局又嚷著沒錢的時候，都要人民先出錢？
當然，對廣大出國旅遊或公幹的人民來說，多付十多元不會改變出國的意願，但也不能因為這樣，就吃定我們吧？
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