特普朗鐵了心要處理移民問題，來美國移民途徑到底有哪些？

從數量上來說，美國約有近3400萬合法移民，佔比約全美總人口數的十分之一。儘管實際移民數量要遠超於此，但在「現任」眼中，移民對其餘八成美國人的影響至深，並且該群體帶來的好處遠不及壞處。

不過，將該群體一概而論也是不合理的。美國移民政策和方式繁多，執政者無法將難民、親屬移民和擁有高技能的工簽持有者放在一個框架里。何況，還有約100萬持臨時居留許可的群體，他們在美國生活和工作的時間未必比前者要短。

毫無疑問的是，政策制定者們在重新審視移民給美國社會帶來的「價值」。以前，多數移民通過「家庭團聚」的方式獲得美國綠卡，但其教育水平和職業技能卻令人堪憂。特朗普政府決定改變這一局面，不少提案圍繞「就業為基礎的移民」展開討論，主要移民政策將發生變化，產生新格局。

以家庭為基礎的移民（Family-based immigration）

(圖片來源：路透)

根據皮尤研究中心的數據，在2016年，有804，793人通過家庭團聚類移民獲得美國綠卡。該計劃允許美國公民的外籍配偶、孩子、兄弟姐妹或父母申請美國永居身份。因為申請數量龐大而名額有限，大量申請人要等待多年才能被批准。

目前，依親移民是移民美國最常見的方式，在每年接受100萬移民中，通過該政策被接受的人群數量佔70%左右。

顯然特朗普政府認為，即便有名額限制，該政策還是太寬鬆。他建議限制家庭綠卡的申請者條件，僅配偶和子女才能申請，而其它家庭成員若要申請則需「打分」系統評定。參議院提出，將效仿加拿大和澳洲等過，對移民申請實行「基於技能的評分系統」（a skills-based point system）。

難民申請

(圖片來源：路透)

2016財年，美國接受84995位難民，而在特朗普上台的2017年，數字降到53716位。這是自2007年以來，美國接受難民最少的一年。而在2018年，上限將控制在45000人，這可能是1980年，美國建立難民接受制度以來，數量最低的一年。

特朗普上台後，最開始著手解決的，就是凍結難民入境，理由是他們可能會給美國帶來安全問題。11個國家的申請人被視為「高風險」，要經過相關部門仔細審查才能予以批准。好消息是，2018年1月，該限制被撤銷，恢復所有國家的難民申請。

以就業為基礎（Employment-based）的移民

(圖片來源：路透)

該類移民申請者，前提是要在美國就業，有些類別還需要你是社會精英，不僅能貢獻經濟價值，最好還能創造就業。這是美國政府最喜聞樂見的移民方式。2016年，通過該政策獲得綠卡的外籍員工及其家屬有137，893人。參議院最新的一些法案也在強調採用「積分制」，評估移民申請者的技能。

有些尷尬的是，受中國人喜歡的投資移民EB-5項目儘管也屬於該政策類別。申請者不需要在美國就業，只用將資金投入到美國企業，並為當地創造就業機會即可。但該項目也遭到立法者的批評，他們質疑該項目會不會滋生國際犯罪和貪腐。

多元化簽證（Diversity visas）

(圖片來源：路透)

該政策也就是為人熟知的「綠卡彩票」，該計劃自實施以來越有100萬人拿到綠卡，每年有5萬人通過該申請。

該項目的申請條件並沒有特殊要求，其目的是旨在增加美國移民人口的多樣化程度，原生國家越是小眾，申請批准的幾率就越大。來自像墨西哥、加拿大、中國和印度等移民輸出大國的申請者是沒有機會的。

H-1B簽證

外籍員工想要安心在美國工作生活，H-1B簽證必不可少。它也是美國最大的臨時就業簽證計劃。每年簽發數量約佔所有臨時簽證總數的四分之一。近十年里，約有140萬人通過該簽證留在美國工作，對留學生而言，獲得該簽證意義重大，直接影響他們「留美」還是「回鄉」的人生抉擇。

值得慶幸的是，儘管特朗普在多個場合發表對移民不友好的言論，但聯邦政府還是希望增加H-1B申請數量，甚至考慮延長該簽證的有效期年限。他們很清楚，美國想要發展經濟，還是需要更多人來幹活。

臨時身份（Temporary permissions）

以上所說的移民政策，多涉及到綠卡和工簽，其實除開兩者之外，還有臨時身份，即未經授權的情況下，由臨時政策和法律保護，被允許留在美國。這群人大多數已經在美國居住多年，但沒能獲得永居的途徑，比如「追夢人」計劃就是其中的典型。

(圖片來源：路透)

奧巴馬在2012年頒布行政令，允許在年幼時（16歲以下）被父母帶入美國的非法移民可以免於被遣返，在美求學和工作不受影響，該政策被稱為「追夢人」計劃（DACA）。但特朗普在去年9月結束該計劃，這意味著大約70萬非法移民受波及，該計劃參與者的居留有效期將截止到3月5日。

美國兩個聯邦地區法院在今年年初表示了他們的不滿，並叫停DACA的廢除。特朗普就此向美國高院提出上訴。兩天前，美國最高法院拒絕受理特朗普政府的上訴請求，這意味著，該法案未必會在3月5日被叫停。但執政者是否有後續動作，就不得而知了。

除開「追夢人」計劃，還有超過32萬的在美移民屬於「臨時保護狀態」Temporary Protected Status （TPS）。美國允許申請者為避免本國戰爭、颶風或其他災害而暫時留美。但該群體預計會在未來兩年里活得憂心忡忡。特朗普政府表示，將不再延長薩爾瓦多、海地、尼加拉瓜和蘇丹等國的臨時保護年限。第一批受影響的將是蘇丹人，他們的居留期限將在今年11月2日到期。

來源：僑報網綜合

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