任澤平：金融監管重點是防範化解重大風險

2016年以來，加強金融監管正深刻影響著我國金融市場。防範化解重大風險被放在三大攻堅戰之首，任何市場主體都不應抱有僥倖心理。

2012年以來，金融市場化加速推進，大量不符合監管要求的融資需求被擠到了「影子銀行」體系，銀行理財快速飆升到目前近30萬億元的水平，大量的通道業務開始出現。快速膨脹的「影子銀行」體系對接的是原來不符合監管要求的融資需求，如地方融資平台、產能過剩行業、一些不符合政策導向的產業等。這自然會帶來兩大問題。一是積累了風險，多層嵌套、加槓桿、期限錯配、信用下沉等因素，導致金融風險因素增多；二是延緩了中國經濟的出清進程，國有企業、地方融資平台帶有剛性兌付和隱性擔保，無法完成市場自發的出清。

防範化解重大風險，主要是指金融風險、財政風險、房地產風險等，其實很多金融問題的背後是財政問題，是國企、地方政府的預算軟約束帶來的。按照金融監管要求，金融機構不能給產能過剩的國企、地方融資平台和不達標企業提供融資，但「影子銀行」體系卻可以向沒有約束的融資行為提供融資。所以，化解地方債務風險和金融風險必須完善體制機制，通過深化改革來解決相關問題，特別是要建立針對無效投資的約束機制，打破剛性兌付和隱性擔保。

此輪加強金融監管，主要是通過兩大鏈條防控金融風險。一是提高資金鏈條成本倒逼去槓桿。自2016年下半年以來，央行已開始通過在市場上投放資金，拉長資金期限的方式，調控市場利率，並且在2017年初通過提高貨幣政策操作利率繼續引導市場利率上行，擠壓期限錯配及槓桿水平。二是全面升級監管力度。對銀行業務實行「地毯式排查」，涉及票據、理財、同業、對公等所有主流業務，並全面落實監管政策，重點整治，金融監管政策保持強延續性。

從近期監管要點來看，除了針對監管套利、多層嵌套、剛性兌付、資金池操作逐一擊破外，還涉及引導主動管理、規範股權及公司治理、控制槓桿等相關內容。銀監會《關於進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》強調，「將同業、理財、表外等業務以及影子銀行作為2018年整治重點，繼續推進金融體系內部去槓桿、去通道、去鏈條」。可見，此輪監管不僅是針對資管行業的監管，更是一次對金融行業的全面監管。

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