全國婦聯呼籲將家庭教育法列入五年立法規劃

2018年全國兩會開幕在即，中華全國婦女聯合會(全國婦聯)向兩會提交多份涉及婚姻家庭保障、婦女兒童權益、促進性別平等等內容的議案、建議和提案。其中，《關於將制定家庭教育法列入全國人大五年立法規劃的議案》呼籲通過立法，進一步推進家庭教育規範化發展，促進兒童健康成長。

全國婦聯指出，家庭是社會的基本細胞，家庭教育是一個人接受教育的起點，其發展關乎家庭幸福和社會和諧，關乎國家和民族的未來。近年來，中國家庭教育工作雖取得長足發展，但面對社會轉型、家庭變遷、教育變革的外部環境，目前家庭教育仍面臨許多突出問題，包括部分家長家庭教育責任主體缺位、家庭教育內容重智輕德與理念方法不科學，以及家庭教育公共服務滯後、指導服務市場比較混亂、專業人才缺乏等，都迫切需要國家通過專門立法進行規範和引導。

據統計，截至2017年8月，全國無人監護的留守兒童有35.7萬人，一方外出另一方無監護能力的有41.2萬人。全國婦聯家庭教育狀況調查表明，50%的家長不知道用什麼方法教育孩子，多數父母存在不同程度的養育焦慮，過於關注學習，缺乏對孩子思想品德、行為習慣的養成和勞動、運動等能力的培養。調查還顯示，公眾普遍重視家庭教育，74%的人認為有必要或非常有必要通過法律來規範家庭教育服務和管理工作，78%的人認為政府應在家庭教育指導服務中發揮重要作用。

全國婦聯認為，制定家庭教育法是完善中國教育法律體系的基本要求，現行相關法律法規對於父母或其他監護人如何正確開展家庭教育，政府相關部門和社會組織如何提供家庭教育指導服務，都缺乏進一步規範，這一立法現狀與家庭教育在教育體系中的地位不相稱。在全面依法治國的新時代，有必要在國家基本法律層面制定一部專門調整家庭教育關係、規範家庭教育市場、支持家庭教育指導服務的家庭教育法。

理論研究層面，全國婦聯與教育部2011年起共同啟動家庭教育立法調研工作，開展大量的文獻研究、實地調研、專題研討，形成一系列專題調研和理論研究報告，為推動立法提供重要理論支撐。實踐工作層面，目前重慶、貴州已出台家庭教育促進條例，山西、河北、江蘇、浙江、四川等地也將家庭教育立法列入當地人大立法規劃，這些都為全國家庭教育立法提供有力支持。

全國婦聯表示，經過前期調研論證，全國婦聯目前組織起草了法律建議稿，國家制定家庭教育法的時機和條件已基本成熟，建議全國人大將制定家庭教育法列入下一輪五年立法規劃。

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