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國際關係中誰是主流:「自我優先」?「我們優先」?

【翻譯/觀察者網馬力】從近期舉行的幾次全球領導人峰會來看,美中兩國領導人各自代表了對比鮮明的兩種風格的國際關係理論學派——「自我優先」(me first)和「我們優先」(we first)。

「自我優先」學派普天之下僅有一家(a majority of one),即美利堅合眾國。唐納德·特朗普總統將該學派的所有理論簡單歸納為「美國優先」。

美國百人會前副會長、新美國傳媒網前主任顧屏山2月3日在《亞洲時報》網站刊發文章:《國際關係理論的兩大學派——「自我優先」和「我們優先」》

在「自我優先」理論統治的世界裡,美國制定規則,而其他國家服從那些規則。即便在依照那些規則行事的時候有所例外,唯一有資格這樣做的也只有美國,其他國家則必須服從美國的領導,並滿足於這樣的從屬地位。

任何稍具理性的人都會深感震驚的一個「自我優先」理論的應用實例還是來自特朗普,他曾說過這樣一句話:「我們美國人負責在邊境築牆,而你們墨西哥人必須為此工程買單」。

很多國家都認為「我們優先」是理性的選擇

一直以來,中國是「我們優先」國際關係理論的積極推動者,但贊同該理論的聲音並非僅來自中國。很多其他國家的領導人都認為「我們優先」是一套十分理性的國際關係理論,而且他們都對該學派所申明的國際關係原則表達了支持。

「我們優先」意味著各國一起修建橋樑、高速公路和高速鐵路,之所以能夠形成這樣共建基礎設施的共識是因為大家都很清楚,參與其中的各國的經濟都能夠從將他們聯結在一起的交通基礎設施中獲益。

在高舉「我們優先」旗幟的世界裡,沒有國家頤指氣使地發號施令,沒有國家成為其他國家的附庸,每一個參與國都是「我們優先」大家庭的一員。「我們優先」的基礎在於各國一律平等,而平等原則也是為何如此眾多的國家願意加入「我們優先」的原因。

在中國的協助下,肯亞最近建成了一條新鐵路,這是「我們優先」理論付諸實踐的一個典型事例。在建設過程中,很多中國專家為肯亞鐵路人提供了技術指導,而且中國人還為肯亞培訓了很多鐵路運營維護方面的人才。這條新鐵路取代的是殖民時代遺留下來的蒙巴薩和內羅畢之間的舊鐵路。中國不但培訓了當地的乘務員和工程技術人員,而且中國還在這條事關肯亞國民經濟發展的鐵路線上各個站點的選址和站場設計方面提供了幫助,以便這條新鐵路能夠為肯亞人民帶來最大的利益。

中國將建設這條鐵路視為其「一帶一路」雄心的一部分。為了在全球推動「一帶一路」建設項目的實施,中國還創建了亞洲基礎設施投資銀行,以便為「一帶一路」項目提供融資。在亞投行成立後的18個月里,該銀行已為十幾個國家的建設項目提供了超過46億美元貸款。在這一過程中,印度成為了亞投行貸款的最大受益國,有接近20%的亞投行資金流向了這個南亞大國。

擁護「我們優先」的國家並不在意來自華盛頓的警告

值得指出的一點是,亞投行的存在與美國「自我優先」的國際關係理論是相衝突的,而奧巴馬政府也曾「忠告」那些「附屬國」離亞投行遠一點。不過,在主要國家裡幾乎沒有一個國家聽從美國政府的「忠告」,他們都主動加入了亞投行創始成員國的行列。

帶頭加入亞投行的是英國,時任首相是戴維·卡梅倫,而且當時脫歐公投還未進行。脫歐後,卡梅倫不再擔任英國首相,他以一個普通英國公民的身份開始在一支規模為10億美元的、為支持中國『一帶一路』基礎設施項目而設立的投資基金中擔任領導崗位。

考慮到脫歐後英國可能陷入經濟孤立的困境,英國首相特蕾莎·梅自然很希望能與中國簽署自由貿易協定。不過,在她為期三天的訪華過程中,她並未展現出對「一帶一路」倡議積極支持的態度。有觀察家認為,之所以如此是因為特蕾莎·梅首相感受到了來自美國總統特朗普的壓力。一個高舉「自我優先」理論的國家不可能容忍自己的盟友倒向「我們優先」的陣營。特朗普並非不明白一流基礎設施對於一個國家的重要性,他本人就曾積極向國會申請撥款1.5萬億美元以升級美國已經嚴重破敗的基礎設施。

這麼多錢從哪裡來呢?很簡單,只要美聯儲開動印鈔機,美元就有了。當那些服從美國「自我優先」理論的國家需要美國幫助的時候該怎麼辦呢?對不起,只能怪你們這些二流國家早早把好運氣都用光了。

美國已將「大棒政策」瞄準那些不聽話的國家

如果特朗普不願給各國提供經濟利益,他怎能讓盟友們老老實實跟隨自己呢?美國擁有世界上最強大的軍事實力和規模最大的軍火庫,這已經足夠美國實現該目的。最近,特朗普甚至暗示,美國不會排除對敵國實施先發制人核打擊的選項。

一個國家可以同時擁護「自我優先」和「我們優先」這兩套理論,這並非不可能。印度就是一個例證。印度一方面與美國交好,希望印美關係能平衡印中關係。同時,印度還與中國合作以方便其國內基礎設施建設獲得資金。

不過,擁護「我們優先」的國家會越來越多,他們之間交叉投資難分彼此、國家利益互相重疊的一天終將到來。當這一天到來的時候,這些國家將不再需要將自身的安全利益寄托在那個信奉「自我優先」的國家身上。

(觀察者網馬力譯自2月3日《亞洲時報》網站)

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