貿易戰，特朗普一意孤行：8000億美元逆差，美國別無選擇！

特朗普開徵的鋼鋁稅叫「國安稅」。

美國這次下大決心了，鋼材進口徵收25％關稅，鋁征10％關稅，且新的關稅會持續相當長一段時間，也就是不知道會持續到什麼時候。

特朗普徵稅的根據來自美國商務部報告《進口鋼對國家安全的影響》「THE EFFECT OF IMPORTS OF STEEL ON THE NATIONAL SECURITY」 。

《進口鋼對國家安全的影響》

美國把鋼進口從國家安全形度理解，國防部從軍工角度仔細研讀了報告，馬蒂斯部長提出建議。

商務部長羅斯最初提出24％的關稅，但特朗普選擇25％，10％的鋁製品關稅也高出先前提議。

國防部長馬蒂斯曾提議，關稅只針對某些制裁國家，盟友國享受豁免。此前多個聽證會上，多人曾請求特朗普，能特別豁免加拿大。

五角大樓備忘錄

美國主要進口國中，加拿大對美鋼出口排名第一（鋁製品對美出口也是排名第一），其次是巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯，中國對美鋼出口排名第11。

2017去年，加拿大對美鋁製品出口額近93億加元，鋼出口額總計55億加元。加拿大鋼鐵佔美國鋼鐵進口逾15％，加拿大鋼材90％出口美國。

豁免加拿大？

這批稅收被稱為「國安稅」，特朗普說：「當一個國家向我們的商品徵稅50％，我們對它的同類產品免稅時，這是不公平或不明智的。我們很快就會開始互惠稅（Reciprocal Taxes），這樣我們徵收的稅和其它國家對我們徵收的稅是相同的。

8,000億美元貿易逆差——別無選擇！」

別無選擇!？

2017年4月，特朗普簽署兩份備忘錄，要求商務部依《1962年貿易擴張法》第232條，對進口鋼及鋁製品展開國家安全調查。商務部今年1月將調查報告及建議採取的補救措施送到白宮，並在2月中旬公布調查報告公開版。馬蒂斯專門發了五角大樓備忘錄，希望能區別對待。

白宮新聞秘書桑德斯說，總統將實施他的計劃，關稅是唐總競選綱領的核心部分。「這是他競選的基礎，這是他做出的承諾。」

以鋼為綱？

商務部在鋼鐵國安調查報告公開版中指出，鋼鐵業符合232條款定義，是攸關國防及國家安全的物資，且來自全球各國的進口及產能已對國安構成威脅。

報告說，目前美國對進口商品課徵反傾銷稅及反補貼稅的件數達到424件，其中鋼材產品總計149件。商務部說，即使採取這麼多反制措施，美國的鋼材進口量仍逐年增加。

以鋼為綱

國安調查報告說，美國是全球最大的鋼鐵進口國，進口量幾乎為出口量的4倍，佔美國國內消費量的三成以上，進口價格則遠低於美國生產的鋼價。

從2000年以來，美國鋼鐵業關閉了6座氧氣頂吹轉爐（basic oxygen furnace）和4座電弧爐（electric furnace）。1998年以來，鋼行業就業率下降了35％。自2000年以來，全球鍊鋼產能增長127％，達到24億公噸。

關爐

商務部提出三個補救措施選項，目標是將美國目前73％的產能利用率提高到80％。其中一個是「對來自所有國家或地區進口的所有鋼材課徵至少24％的關稅」，特朗普採納了這個以，但增加了1個百分點，對所有鋼材征25％關稅。

美國商務部另外兩個建議：

2）對來自12個國家（巴西、中國、哥斯大黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄羅斯、南非、泰國、土耳其以及越南）所有進口鋼征至少53％的關稅，並對來自其它國家的鋼材設定配額，限制出口量不得高於2017年對美國的出口量。

3）對來自所有國家的所有鋼材設定進口配額，限制出口量相當於每個國家2017年對美國出口量的63％。

美國商務部給特朗普的選項

這兩個建議沒有被特朗普採納。

結果無差別徵稅，特朗普還在商務部建議全球徵稅24%的基礎上，自己加了一個百分點，這是表明特朗普決定一意孤行開打貿易戰決心的一個點，象徵意味極其濃厚。（完）

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