破解「三點半難題」需綜合施治

■兩會快評

3月3日下午，在兩會第一場「部長通道」，教育部部長陳寶生就「三點半難題」表示，目前已有25個省份制定了符合各省實際的解決方案。解決「三點半難題」，各地應因地制宜「各走各路」。對野蠻生長的課後補習班亂象則要通過立法等形式加強治理。

「三點半難題」由來已久，孩子放學時間與家長下班時間產生衝突。不是孩子沒人接，就是即便接回去也不知怎麼安排剩餘時間。很多家庭要麼老人接，要麼孩子放學後直接被校外培訓班接走。原本旨在「減負」的政策措施，兜兜轉轉，因為家長接送不便而產生了「學校減了負、家長增了負、孩子沒減負」的問題。

事實上，近年來，不少地方的教育行政部門都嘗試通過「彈性離校」的辦法，破解「三點半難題」。據報道，自2017學年開始，上海市教委就在全市小學逐步試行放學後「快樂30分」活動，供學生自願參加，一般每周安排四天，每天活動時間不少於30分鐘。「快樂30分」結束後，為家庭看護確有困難的學生繼續提供看護服務，並鼓勵適度延長放學後看護服務時間。2017年，南京市政府下發《關於進一步推進小學「彈性離校」工作指導意見》，試點「彈性離校」，從主城區向城鄉所有小學全面鋪開實施。此外，天津、瀋陽等城市均開展了「彈性離校」「課後服務」等相關工作。

2017年2月，教育部也出台了《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》，將「彈性離校」課後服務合法化，並明確定位：開展中小學生課後服務，是促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。

教育部的指導意見以及各地的實踐再一次表明，破解「三點半難題」需綜合施治。一方面，政府、教育行政部門應該聽到民眾的呼聲，並從政策的高度來認識這一問題，確保在不增加學生負擔的前提下，引導各地、各學校通過適度提供校內課後服務，來緩解家校之間的時間衝突。必要的時候，可以通過「政府購買服務」「財政補貼」等方式給予學校適當補助，也可以採取向家長適當收費等方式保障三點半課後服務活動經費。

在這個問題上，政府要切實負起監管責任，對各類第三方機構的性質、安全級別以及收費等進行鑒別，並建立起健全的考核機制和追責機制。此外，家長不要一提收費就神經高度緊張，學校也不要一旦允許適度收費就失去約束。當下的問題在於合理安排學生的學習時間，而並非將這段時間搞成有償教育。

另一方面，在三點半之後的活動內容上，各級教育行政部門、各學校還要精心謀劃，科學合理配置內容。比如像天津市教委要求的，安排學生做作業、自主閱讀，開展體育、藝術、科學普及、娛樂遊戲、拓展訓練、社團及興趣小組活動，觀看適宜兒童的影片等。提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助，嚴禁將課後服務變相成為集體教學或「補課」。

相信通過有關各方的積極努力，一定能妥善解決這一問題。對於忙於工作、奮鬥中的年輕父母而言，這個政策紅包會越來越厚實。

（作者系媒體評論員）

《中國教育報》2018年03月04日第2版

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！