馬駿：通過綠色金融改變污染背後的投資結構失調

每經記者 張壽林 每經編輯 陳 旭

一到夏收、秋收之後，許多城市都會籠罩在周邊農村焚燒秸稈所產生的「愁雲慘霧」之中。這樣的難題雖經各級地方政府多年努力，但仍有相當多的地區解決得並不理想。

而在一些試點地區，在政府補貼+綠色金融+環保產業多措並舉之下，卻成功地化解了這一老大難問題。在這其中不能不提及近年來以燎原之勢取得快速發展的綠色金融。

綠色金融在環境改善中到底能發揮怎樣的作用？如何讓綠色金融對減少污染作出更大的貢獻？針對上述話題，《每日經濟新聞》記者近日專訪了清華大學金融與發展研究中心主任、中國金融學會綠色金融專業委員會主任、中國人民銀行研究局前首席經濟學家馬駿博士。

用綠色金融指導機構放貸

馬駿告訴《每日經濟新聞》記者，綠色金融是一個比較專業的話題，普通老百姓可能比較陌生。簡單來說，各類項目如果沒有金融參與就無法落地。金融是必要條件，綠色金融的獨特作用也就體現於此。

馬駿舉例說，如果讓鄉村每家每戶的傳統能源比如燒煤或燒秸稈等改為清潔能源，各家單獨安裝光伏，成本會很高，農戶也會吃不消。

為了解決這樣的難題，浙江湖州一個村莊成立了光伏公司，一部分資本金來自政府補貼，有了這部分資本金，公司便可以申請銀行綠色貸款，在每家屋頂安裝光伏設備，將村裡的屋頂變成分散式發電站，能源變得清潔，發電收入可用於還貸款，各戶發電除了自用外，余電併網還可賺錢。此舉表明，綠色金融能帶來多重好處。

馬駿表示，污染背後往往體現了投資結構出了問題，投資大量進入到污染性強的重工業、能源行業和產生高排放的交通運輸等領域。

在《PM2.5的經濟學思考》報告中，馬駿曾對高污染經濟結構的深層原因做了剖析，比如市場機制失靈就是很重要的一個因素。由於污染的外部特性，僅僅靠市場機制無法將這些外部因素內生化，導致污染性的投資、生產和消費過度。

再比如企業或消費者缺乏社會責任感。如果企業和消費者在其目標函數中除了利潤和消費享受最大化之外，還包括了對污染（綠色）產品的厭惡（偏好），那麼在同樣的市場價格之下，污染產品的產量和消費量就會降低，綠色產品的產量和消費量就會提高。

馬駿認為，應該用更加通俗易懂的方式來向社會宣傳綠色金融。他以「赤道原則」為例，指出官方對赤道原則定義很長，而且太專業不容易理解，但有機構以漫畫形式來講解說，赤道原則就是讓銀行不賠錢，為什麼不賠錢，其實就是幫銀行規避了環境風險。而對於綠色金融來說，如果銀行向大量污染性的項目放貸，將來某一天項目發生事故，銀行會吃不了兜著走，可能就會虧錢。

用綠色金融幫助項目落地

從環境效應層面來看，綠色金融對環境改善到底貢獻了多大力量？

馬駿介紹，綠色金融專業委員會曾委託企業研發了一套免費公開的軟體。一個綠色項目減少了多少碳排放、減少了多少二氧化硫、節省多少水、節省多少能源，通過這個軟體便可以計算。此外，銀監會整合了各機構綠色信貸每年帶來的環境效益。

根據2018年2月銀監會披露的國內21家主要銀行綠色信貸數據，自2013年末至2017年6月末，國內21家主要銀行綠色信貸餘額從5.20萬億元增至8.22萬億元。

以節能環保項目和服務貸款為例，按照貸款資金占項目總投資的比例，2017年6月末上述21家機構中，節能環保項目和服務貸款預計每年可節約標準煤2.15億噸，減排二氧化碳當量4.91億噸（相當於北京7萬輛計程車停駛336年，或相當於三峽水電站發電8.4年形成的二氧化碳減排當量），減排化學需氧量283.45萬噸、氨氮26.76萬噸、二氧化硫464.53萬噸、氮氧化物313.11萬噸，節水7.15億噸。

馬駿指出，由於綠色金融對項目實施是一個必要條件，所以我們要減少對必要條件進行限制，而是要讓它充分發揮支持綠色項目發展的作用。

他舉例說，浙江湖州有不少紡織企業，這些企業生產過程中需要排污。如果讓每一個企業自身安裝一套污水處理設施，成本很高。服裝紡織行業屬於傳統行業，整體盈利水平相對不高。如果按照傳統的方法去管，他們承受不了高成本，就只能關掉；如果不管，又會繼續污染。

如何既能夠改善環境，又能夠讓這些企業可持續增長？當地把這些紡織類企業聚在一個區域，整體廠房由政府主導來建，通過綠色貸款來支持這個項目，一套污水處理設施上線後，對所有入駐的企業共同提供污水處理服務，成本大大下降。「最後，這些企業全部繼續運營，同時環境污染問題也得到集中解決。你說綠色金融在其中起到了什麼作用？它幫助減排了，同時保持了就業，保持了經濟增長。」

對於深化綠色金融，企業需要做哪些？馬駿指出，企業需要做的很多，主要還是把七部委《關於構建綠色金融體系的指導意見》中很多需要繼續落地的方面做好。

馬駿強調，環保項目需要整個系統中各個環節互相配合，任何一個環節如果不工作，就使整個體系喪失功效。「因此，某個環節說，我的貢獻是百分之多少，但萬一另外一個環節不工作了，你的貢獻也會變成零。」

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