為什麼今年兩會要開18天？

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關心政治的壹讀君 | 吳銳

關心國家，關心社會的發展，首先應該從關心政治開始，今天我們就來說說全國兩會吧。今年全國政協十三屆一次會議會期是從3月2日到3月15日，共12天半，會期比全國政協十二屆一次會議長3天。今年十三屆全國人大一次會議會期是從3月5日到3月20日，共15天半，比十二屆人大一次會議會期長3天。今年兩會一共18天。那麼為什麼今年的全國兩會比往年長呢？我們先來看看今年兩會的議程吧。

今年兩會議程

政協會議日程：

人民代表大會議程：

今年兩會之所以時間稍長，主要是因為有審議《中華人民共和國憲法修正案(草案)》、審議《中華人民共和國監察法(草案)》等關係國家未來發展的重要議程。其實我國歷屆全國兩會的會期長短都不固定，主要結合會議議程確定。歷史上兩會會期時間比今年長的情況也很多。

歷史上時間最長和最短的兩會

近些年，全國兩會的會期一般是10到15天。

歷史上最長的兩會是在1962年，二屆全國人大三次會議 (1962年3月27日～4月16日)21天，全國政協三屆三次會議 (1962年3月23日～4月18日)——27天，這次兩會總共27天。

會期最短的全國人民代表大會是在1975年，四屆全國人大一次會議 (1975年1月13日～17日)，會期5天（未召開全國政協會議）。

會期最短的全國政協會議是全國政協一屆一次會議 (1949年10月9日)，會期1天（未召開全國人民代表大會）。

為什麼現在兩會都固定在三月召開？

全國兩會在三月召開的慣例始於1985年，在此之前會議舉行時間並不固定，每年都不相同。比如第一屆政協會議是在1949年9月召開，第一屆人大會議是在1954年9月召開。

1985年開始固定在3月召開，主要是因為全國人大的重要職責是批准工作報告和預算，每年第一季度的預算支出較多，佔全年支出的三分之一，全國人大批准預算不能太遲。另外全國人大開會也不能太早，如果相關數據還沒統計上來，就只能依據前一年度的情況來制定預算，就會不準確，所以3月舉行最為恰當。另外在3月舉行還可以避開春節。

可能細心的小夥伴發現了，全國政協會議比人大會議早兩天，這是為什麼呢？這是因為人大在做決策之前，要把決策提交給人大以及各界的代表，在政協裡面進行協商、討論、審議，政治協商納入在決策層面中，決策前要進行充分的協商，所以政協會議在人大會議之前開。

人大代表、政協委員如何產生？

說到這裡，大家的好奇心是不是被激發了，那我們說說人大代表如何產生吧。中國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。

根據憲法和有關法律的規定，第十二屆全國人民代表大會到2018年3月任期屆滿，第十三屆全國人民代表大會代表於2018年1月選出。今年參加第十三屆全國人民代表大會的全國人大代表共有2980人，他們聚在北京共商國是。

那麼政協委員如何產生呢？

和人大代表不一樣，政協委員並不是選舉產生的，而是以協商推薦的方式產生。每屆政協委員名額和人選經上屆全國委員會主席會議審議同意後，由常務委員會協商決定。

中共中央對全國政協換屆工作高度重視，明確了總的原則和要求，成立了換屆人事安排小組，充分借鑒十九大代表推薦提名的經驗，認真組織開展全國政協委員人選推薦提名工作。推薦提名工作突出黨的領導，經過充分溝通協商。而作為委員人選本身，必須經過政治關、廉潔關、形象關的重重考驗。綜合考察其政治表現、工作情況、形象口碑和擔任政協委員期間的履職情況等，對政治上、廉潔上有問題和社會形象不佳、履職情況不好的人選，堅決不作安排。

為什麼有「會議」和「大會」的區別？

可能細心的小夥伴又要問了，為什麼「政協」稱為「會議」（中國人民政治協商會議），而「人大」稱為「大會」（全國人民代表大會）呢？

據政協常委李君如的說法，早年周恩來總理曾對這兩個概念有個解釋，「大會是由選舉產生的代表組成的，會議是由邀請來的各個黨派、各方面社會的名流以及各方面界別的代表所組成的，是邀請來共同來參政議政的，是邀請和選舉的區別」。

今年的兩會熱點

讓我們來看看今年兩會值得關注的熱點。

一、修改憲法。

十九屆二中全會審議通過了中共中央關於修改憲法部分內容的建議，十三屆全國人大一次會議將審議《中華人民共和國憲法修正案(草案)》，這是今年全國兩會的重要議程。

我國現行憲法是1982年公布施行的，此後根據改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，分別於1988年、1993年、1999年、2004年進行了四次修改。今年全國兩會將迎來第五次修憲。

二、領導人換屆

今年，中國國家機構和全國政協將進行5年一度的換屆。這是中國進入新時代之後，全國兩會選舉和決定新一屆國家機構、全國政協領導人員。他們如何接過「歷史接力棒」，帶領全國人民繼續開展社會主義現代化建設，令人矚目。

另外，今年兩會新選舉或者決定任命的國家主席、副主席等領導人將進行憲法宣誓，這對彰顯憲法權威，激勵宣誓者更好地忠於憲法、遵守憲法、維護憲法，無疑具有重要意義。

三、監察立法

國家監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革。十三屆全國人大一次會議將審議《中華人民共和國監察法(草案)》。這將進一步加強對權力運行的制約和監督，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。今年兩會期間，還將設立國家監察委員會、產生國家監察委員會組成人員。如何構建具有中國特色的國家監察體系，無疑是外界關注2018全國兩會的一大焦點。

好了，今天就說到這吧，更多信息，大家請留意晚上七點鐘的《新聞聯播》！

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