澳洲政府城市建設規劃重點，炙手可熱的城區在哪裡？

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前言

當聽到「人口壓力」一詞時,很多人首先想到的就是人口眾多對資源造成的巨大壓力。19 世紀時,學者托馬斯·馬爾薩斯(Thomas Malthus)就已經提出食物供應跟不上人口的增長,而保羅·埃爾利希(Paul Ehrlich) 在其 1968 年出版的著作《人口爆炸》(The population Bomb)中警告世人，人口過剩將導致巨大的全球性災難。

在世界的某些地方，人口的快速增長對土地、勞動力市場和政府預算都造成了巨大的壓力，成為最令人頭疼的事。但是人口增長問題僅是其中的一個方面。諸如人口老齡化、移民、城市化進程和人口壽命等多種因素導致全球人口問題更加多樣化，也更加複雜。而這一現象，在澳洲的兩大城市：悉尼和墨爾本也都存在。

一

人口增長導致城市發展壓力

悉尼和墨爾本是澳大利亞最大的兩座城市，墨爾本多年蟬聯全球最宜居住的城市，而悉尼在全澳和全球範圍內都發揮著重要的政治和經濟作用。

然而，像許多發展中的一現城市一樣，悉尼正面臨著交通堵塞和生活成本增加所帶來的問題，主要原因還是人口增速過快導致的。

根據澳大利亞統計局（ABS）發布的最新人口數據顯示，澳大利亞每年的凈海外移民大約為20萬人。從全球範圍來看，澳大利亞的凈海外移民人數處於較高水平。

UNDP2010-15年的數據表明澳大利亞的凈海外移民比例名列全球第17位。

除了凈海外移民，驅動澳大利亞人口快速增長的另一大主要因素是自然增長率。人口自然增長是指出生人口數減去死亡人口數。人口自然增長對澳大利亞總人口增長的貢獻率略低於50%，為44%或15.7萬人/年。

墨爾本也面臨著類似的情況，墨爾本目前是澳大利亞第二大城市，佔地9990平方公里，人口約為440萬。同時，墨爾本也是澳大利亞快速發展的一個首府城市。自2006年以來，人口數量增長了近1/4。

二

人口壓力既是挑戰也是機遇

城市越來越擁擠，資源越用越少，在人們的潛意識裡，這些現象都要歸咎於人口越來越多，有了全球第一的人口規模，人均下來總是墊底的，這是我們所認為的常態。

一個城市的人口規模會穩定在兩種相反力量的平衡上。一是聚集提高效率的向心力，二是聚集產生壓迫感的離心力。所以城市的擁擠是人們為了得到人口聚集所帶來的效率提高，乃至工作和生活上的好處所付出的代價。在同等的人口規模下，城市的擁擠程度取決於居住和交通形式。

經濟發達的國家通常更有意願和能力去改善居住和交通條件，讓城市密度較低也能達到效率的提高；相反，貧窮國家的城市普遍更擁擠，哪怕這些國家的人口更少。三十年前，中國城市的市區密度就比現在要大得多，雖然那時的城市人口遠少於現在。

事實上除香港之外，中國大城市的擁擠度僅處於全球中等水平。在全球221個人口超過200萬的城市集聚體中，上海和北京的擁擠度(建成區人口密度)分別處於第114和139位，僅屬中等偏輕水平。在人們眼中充滿壓力的「帝都」和「魔都」尚且如此，更不用提悉尼和墨爾本了。

「

總而言之，隨著經濟的發展，人所創造的價值相對於自然資源的貢獻越來越大，靠減少人口來降低所謂的資源壓力完全就是本末倒置，既削弱自己的軍事潛力、政治影響力，又降低自己的經濟優勢，讓一個有望靠人的才智來創造高附加值的經濟體向一個出賣初級資源的低端經濟體的方向退化。

」

悉尼

墨爾本

三

三種發展模式

權威機構Infrastructure Australia預計未來30年悉尼和墨爾本的人口都將大量增長，人口增長率的上升為城市的基礎設施建設提出了挑戰。為了適應未來的增長，Infrastructure Australia根據上述兩個城市未來30年內社會，經濟和地理環境的變化，提出了未來城市建設的三種不同發展模式。

低密度發展模式

低密度開發方案旨在實現人口增長對城市現有人口影響的最小化。該開發方案主要強調低密度開發，如開發帶院子的獨立式住宅，打造私家車為主的出行模式。當然，這樣的開發方案是通過實現外環、綠地地區人口增長用地的最大化來實現的。

現有市區的經濟結構進行加強，新的就業崗位還是以內城區和內城區周圍為主。

悉尼