廖孟豪 | 美軍2019財年高超聲速科研預算暴漲63%，總額超過10億美元

原標題：廖孟豪 | 美軍2019財年高超聲速科研預算暴漲63%，總額超過10億美元

2018年2月，美國國防部各軍種和直屬機構在官方網站上陸續公布了2019財年國防預算申請文件。統計表明，美國防部2019財年在高超聲速領域總共申請了研究、發展、試驗與鑒定（RDT&E，以下統稱「科研」）預算超過10.25億美元（見本文文末注釋1） ，相比2018財年的6.35億美元暴漲63%，創下近十年來的歷史新高。2019財年預算漲幅主要體現在：美空軍新設立了「空射快速響應武器」（ARRW）和「高超聲速常規打擊武器」（HCSW）兩個戰術級空射高超聲速導彈型號項目；DARPA原有「戰術助推滑翔」（TBG）項目因需要新增一家總承包商而大幅擴充了經費預算；美海軍新設立了「常規快速打擊」（CPS）項目，準備從2020財年開始承接轉自原國防部長辦公廳「常規快速全球打擊」（CPGS）項目的科研工作，啟動戰略級潛射型高超聲速助推滑翔導彈的型號研製工作。簡而言之，美軍多型高超聲速導彈從預研轉入型號研製是2019財年美軍高超聲速科研預算暴漲的主要原因。

一、美軍2019財年高超聲速科研預算總體分布情況

美國防部2019財年申請預算總額約6861億美元，其中科研預算總額約924億美元，分別比2018財年增加7.35%和11.73%。在全軍科研預算中，高超聲速科研預算總額超過10.25億美元。

從主管機構來看，主要分布在空軍、國防高級研究計劃局（DARPA）、國防部長辦公廳（OSD）和海軍，主要用於高超聲速導彈、高超聲速飛機動力和可重複使用航天運載器的關鍵技術攻關、演示驗證和原型機研製等科研工作。其中空軍約4.13億美元，占40.3%；DARPA約3.19億美元，占31.1%；OSD約2.79億美元，占27.2%；海軍申請了0.15億美元，占1.5%。美陸軍以及其他直屬機構近年來在高超聲速技術上也有投入，但金額極少，且近十年來沒有編列「課題」級及以上的高超聲速技術科研活動，因此未納入本文統計範疇。

圖1 美國國防部2019財年高超聲速領域預算分布（廖孟豪製圖）

按科研活動類型劃分，2019財年申請的10.3億美元預算總額中，佔比最大的是「先進技術發展」類（6.3類）科研預算，總額約4.32億，占42.2%，主要由美空軍和DARPA投向戰術級高超聲速導彈、火箭動力可重複使用空天運載飛行器和高超聲速飛機用渦輪基組合衝壓發動機（TBCC）等飛行演示驗證或地面集成驗證科研活動；其次為「先進部件發展與原型機」類（6.4類）科研預算，美軍自2018財年開始新增此類高超聲速科研預算，在2019財年共申請約2.73億，占26.6%，主要由美空軍投向戰術級空射型高超聲速導彈型號項目的原型機研製和試飛上；再次為「系統發展與演示驗證」類（6.5類）科研預算，總額約2.63億，占25.7%，全部由OSD投向戰略級高超聲速助推滑翔導彈演示驗證；最小的部分為「應用研究」類（6.2類）科研預算，總額約0.56億，占5.5%，主要由美空軍投向高超飛行器總體與氣動、熱防護材料、高速／高超聲速結構和超然衝壓發動機等共性技術的持續發展。

需要說明的是，在以上統計獲得的10.25億美元之外，美軍在預算文件中還編列了大量「課題」級以下的高超聲速技術科研工作，涵蓋了面向高超聲速導彈和飛機等應用的自適應制導與控制、高速渦輪發動機、導航、導引頭、數值模擬、戰鬥部含能材料、試驗等技術研發以及高超聲速地面風洞、特種環境試驗、大氣數據測量、試飛測控等設施的維護、升級和改造。這其中也有個別投資達千萬美元的科研活動，但由於預算編製等級不夠，無法分離出準確數字，因此未納入統計範疇。

二、美軍2019財年高超聲速科研預算總額創下近十年來新高

統計發現，2019財年10.25億美元的預算申請額是過去十年以來的最高水平。從圖2可以看出，2009－2016財年，美軍全軍高超預算總額保持在2億美～4億美元區間浮動，2017財年增長到近5億美元，2018財年突破6億美元，2019財年突破10億，近三年呈現出快速大幅增長的態勢。對比具體開展的工作可發現主要原因是：1）美軍將在2017－2019財年迎來密集的高超聲速試飛活動，其中美空軍和DARPA聯合主管的兩個高超聲速導彈演示驗證項目都將在2019財年進行試飛，OSD主管的「快速全球打擊」（PGS）項目也將在2017、2019財年各完成1次試飛；2）美國空軍啟動了「空射快速響應武器（ARRW）」和「高超聲速常規打擊武器（HCSW）」這兩個戰術級空射型高超聲速導彈型號項目。可見隨著高超聲速技術的不斷發展成熟以及美軍對高超聲速技術和裝備的日益重視，美軍在高超領域投資的持續走高將是必然趨勢。

圖2 美國防部主要部門2009-2019財年在高超聲速領域的年度預算（廖孟豪製圖）

2009－2019財年，美軍在高超聲速技術領域的年均投資約4億美元，其中美空軍年均約1.5億，占37.5%，主要用於高超聲速飛行器總體、氣動、材料、結構、中大型超燃衝壓發動機等技術攻關和小型超燃衝壓發動機及高超聲速（導彈）飛行器飛行驗證；DARPA年均約0.8億，占20%，主要用於高超聲速（導彈）飛行器和火箭動力可重複使用空天運載飛行器等飛行驗證、高超聲速飛機用TBCC發動機地面集成驗證和高超聲速材料／結構技術攻關；OSD年均1.7億，占42.5%，主要用於「快速全球打擊」（PGS）計劃開展的高超聲速助推滑翔飛行器飛行驗證。

從十年期平均數據上看，似乎OSD是美軍在高超領域的投資主體。但實際上，雖然美空軍的投資總額並不是最多的，但卻是投向最廣泛的，涵蓋了高超聲速飛行器總體、氣動、材料、結構、動力、制導、感測器以及試驗設施等多個專業方向，且既有單項技術攻關，也有技術集成驗證，是實際的投資主體。OSD最近十年幾乎把其全部預算都投入了PGS計劃，其預算數額巨大主要是因為該計劃耗資大且優先順序高。

三、美軍未來五年高超聲速科研預算總體仍將處於高位，但布局發生重大變化

美軍國防預算申請文件會對「項目」（Project）級科研活動編製未來五年的預算計劃。統計表明，美軍高超聲速科研「項目」預算總額（集中在空軍、OSD和海軍）在2019－2023財年仍將處於高位水平，見圖3（該圖統計數據不含「課題」級科研活動，如DARPA的全部高超聲速科研活動）。

圖3 美軍全部高超聲速科研「項目」2008-2018財年期間年度預算（萬美元）（廖孟豪製圖）

未來五年，美空軍全部高超科研「項目」預算總額將呈現下降趨勢，數據上表明的直接原因是 「空射快速響應武器」（ARRW）和「高超聲速常規打擊武器」（HCSW）兩個項目的預算在2022財年結束。在美國各界近年來持續呼籲加速戰術級高超聲速導彈研製部署的大環境下，不難預見，ARRW 和HCSW極可能將在2022財年完成導彈原型機研製和試飛，並轉階段進入批量生產，屆時相應預算很可能轉入採購類預算，而不再在科研類預算中編列。這間接反映出美空軍很可能計劃在2023年前後列裝戰術級空射型高超聲速導彈。

另外一個更加重要的變化是，OSD從2008年開始統籌主管的「常規快速全球打擊」（CPGS）項目從2020財年開始徹底移交至美海軍主管（更名為「常規快速打擊」／CPS），而美海軍則在2020－2023財年期間為該項目編製了16.3億美元的預算申請計劃。很顯然，美軍戰略級高超聲速常規導彈也已經走到了由技術驗證轉入型號研製的臨界點。美海軍在2019財年預算申請文件中明確列出，CPS項目將在2019年下半年進入「工程與製造發展」（EMD）階段，並一直持續到2023財年（或以後）。這也意味著美海軍的戰略級潛射型高超聲速助推滑翔導彈將在2023年以後形成裝備。

結束語

從2016年以來，美國防部前常務副部長羅伯特·沃克、參聯會副主席保羅·席爾瓦等多位高層領導都公開發表過美國已經喪失高超技術領先地位的言論，明確表達了美在高超領域的強烈危機感。美國軍方和各級智庫都在不斷呼籲加速發展高超聲速技術，尤其是率先加速高超聲速導彈的研製和部屬，以應對中俄在該領域的快速發展。從近兩年的預算數據來看，美軍用大幅增長的真金白銀落實了加速發展高超聲速技術及裝備的構想，美軍高超聲速武器裝備將迎來井噴式發展。

/*注釋1：美軍國防預算按三個等級的科研活動來編製，從大到小分別是「計劃」、「項目」和「課題」（分別對應預算文件中的「Program Element/PE」、「Project」和「Title」）。其中，「課題」作為最小的預算編製單元，會在預算文件中分別列出上一財年、本財年和下一財年的年度預算額，以及相應財年已完成或計劃完成的科研內容條目，而科研內容條目則通常不會單獨編製預算。本文只統計「課題」級及以上的高超聲速技術科研活動預算。儘管這是一種不完全統計方法，但通過與其他情報信息互相印證，表明該統計方法仍能準確反映出美軍高超聲速科研預算的主體內容。*/

廖孟豪先生已為《空天防務觀察》提供25篇專欄文章，如下表：

（中國航空工業發展研究中心廖孟豪）

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