今年國防預算增長8.1％，增速連跌兩年後再次上升

3月5日上午，新一屆全國人大第一次會議開幕。

濠哥在會前衝到會議文件取閱處，第一時間拿到了年度預算報告，根據報告提供的數字，在2017年中央一般公共預算支出中，國防支出為10226億元人民幣，另有公共安全支出1849億元；在2018年中央預算支出安排中，國防支出為11070億元人民幣（約合1750億美元），另有公共安全支出1991億元。

計算一下，今年的國防開支比去年多了844億元。報告稱，在中央本級支出中，軍費年增長8.1%。如果再加全國各地的國防開支，上述數字還會增多一些。

另據政府工作報告，總理報告說，五年來，經濟實力躍上新台階。國內生產總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%。財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。。

濠哥也據此計算了一下，國家財政收入年均增長9.57%，超過GDP增長2.5個點。

圖：解放軍代表在本屆人大代表中佔比9%

就此而言，如果說此前多年的軍費開支超過了財政收入的增長速度，那麼，自2016年開始，軍費增速已經低於國家財政收入的速度。

但是，這個速度，仍然高於GDP的增長速度。而且是軍費開支增速下跌兩年後再次轉頭增長。

據資料，2016年，中國國防開支預算7.6%，近20年來再次回到10%以下，2017年，增速又再次下跌至7%。

圖：2011年以來的軍費開支

因此，英國《金融時報》5日報道稱，今年中國國防預算將增長8.1%，略微高於前兩年的國防預算增幅，此舉似乎是在努力對美國在唐納德?特朗普(Donald Trump)總統執政下增加國防支出作出回應。

報道稱，30年來，中國不斷加強軍隊建設，已成為世界上國防支出第二大的國家。今年2月，解放軍宣布隱形的第四代戰鬥機「殲-20」(J-20)已經裝備武器並正式進入中國空軍服役。

雖然中國的軍費開支已經在全世界排名第二，並把第三名的國家遠遠的甩在後面，但是與美國國防預算相比，中國國防預算仍然相形見絀。

美國的國防支出相當於排在它之後的10個國防支出大國的國防支出總和，並且在過去兩年大幅提高了國防預算。或許是因為他也感覺受到了威脅。

上月，白宮公布2019財年的國防預算為6860億美元，同比增長10.7%，是自2011年以來國防支出最高的一年。去年12月，白宮把中國列為「戰略競爭對手」。

圖：解放軍空軍代表準備集體進場參加人大開幕式

有專家表示，儘管中國官方設定的這一國防預算增幅略高於過去兩年的水平，但它仍然低於過去二三十年的平均增幅數字。

但也有專家表示，中國公布的國防開支中，不包括國防企業新的資金來源，包括利用私人資本市場。預算中也沒有包括高科技武器進口、研發、退休金和核武器維護的成本。如果算上這些部分的話，「中國國防支出實際的增長數字可能會明顯高於官方公布的水平」。專家估計，中國實際的國防支出可能比宣布的國防預算高出40%至55%，

全國人大發言人張業遂上周日表示：「中國適度加大國防投入，其中相當一部分是為了彌補過去投入的不足，主要用於更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊訓練生活條件。」

他說：「無論從國防預算佔國內生產總值、國家財政支出的比重看，還是從人均數額看，中國的國防投入水平都低於世界主要國家。」

圖：全國人大代表、宇航員王亞平

中國國防支出佔國內生產總值(GDP)的比例多年來相當穩定地處於1.3%的水平。然而，計入預算外支出後，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute，簡稱SIPRI)計算出2016年中國國防支出佔GDP的比例為1.9%。

SIPRI的數據顯示，這一比例仍遠低於以色列和沙烏地阿拉伯等高度軍事化的國家，甚至也遠低於美國，後者2016年國防支出佔GDP的比例為3.3%。

圖：2016年軍費開支首次跌破10%

有分析認為，中國2018年軍費上漲是北京對中國在亞太地區周邊局勢的反應。在美國此前稱中國與俄羅斯是其主要的戰略競爭對手之後，美國保持朝鮮半島的高度緊張局勢，並且試圖與日本、澳大利亞和印度在太平洋以及印度洋抗衡中國。「這一切都促使中國做好準備。」

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