市場預期個稅起征點提至5000元

本報記者 包興安

今年的政府工作報告中提出，2018年將提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。那麼，個人所得稅起征點將提高至何種水平？

對此，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示，確定個稅起征點標準的法定許可權在全國人大。至於提高到什麼樣的水平，從老百姓角度講肯定是希望越高越好，但是作為國家稅收制度的重要組成部分，稅制要繼續堅持和完善，因此要找一個平衡點，並不是提得越高越好。

吉林省財政科學研究所所長張依群在接受《證券日報》記者採訪時表示，個稅起征點隨著中國經濟發展，人民收入水平和生活水平提高，可以考慮適當提高，但是個稅改革較為複雜，不是簡單提高起征點就可以解決。

據記者了解，個稅改革歷來是社會關注的熱點，個稅改革堅持「增低、擴中、調高」的總原則，即中低收入者少繳或免繳、高收入者多繳。市場普遍預期本輪個稅起征點將提高到5000元。

據了解，1980年，個稅起征點確定為800元；2006年，提高到1600元；2008年，提高到2000元；2011年，提高到目前的3500元。2011年個稅起征點提高1500元後，其納稅人從9000多萬人減少至3000多萬人，納稅面由28%降至8%左右。

財政部發布數據顯示，2017年個人所得稅11966億元，同比增長18.6%，占當年全部稅收收入的比例為8.29%。而2011年的個人所得稅收入為6054億元，占當年全部稅收收入的比例為6.75%。

張依群指出，個稅改革關係到家庭收入、贍養係數、教育醫療成本、養老負擔以及征管等問題，需要綜合考慮。所以，從初期看是調整起征點問題，從長遠看是規範收入分配問題，即如何讓個稅改革同國家收入分配政策改革、教育醫療改革、生育政策改革、住房保障改革相互銜接問題。

張依群表示，從個稅改革中長期看，必須增加家庭子女教育、醫療救治等方面的綜合扣除政策，明確國家政策的鼓勵支持方向進行改革。

「關於個稅，不是工薪階層交得多了，而是高收入階層交得少了，所以應降低邊際稅率、協調好個稅與企業所得稅之間的聯動關係，再通過增加抵扣、降低稅率等方式降低中等收入群體的負擔。」國家行政學院經濟學部教授馮俏彬在接受《證券日報》記者採訪時建議，可以增設一級零稅率，要義就是要將多數人納入個稅徵收範圍，建立現代化社會所必需的「稅感」。

長平經濟研究所執行所長王長勇對記者建議，降低工薪個稅最高邊際稅率到30%，並簡併稅率級次。

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