穿越3600年的文字密碼 9個「甲骨文表情」帶您看報告

大河報·大河客戶端 記者侯夢菲

解說詞文案：鄭大歷史學院李舒桐

甲骨文設計：李舒桐李子一

後期合成：本報美編工作組

甲骨文，是現存中國王朝時期最古老的一種成熟文字，最早出土於安陽殷墟。今年兩會，國務院總理李克強向十三屆全國人民代表大會作政府工作報告，勾勒老百姓的幸福藍圖。

當古老的甲骨文遇上政府工作報告，會煥發出怎樣的生機？昨日，政府工作報告明確了2018年的重點工作，大河報從中提煉出9個關鍵詞，用甲骨文做成表情包，給你別樣的工作報告解讀。

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【表情壹】獲得感

【解說詞】

﹃獲﹄表示獵得雲中飛舞的鳥雀，﹃得﹄則表示在道路上撿到了貝幣。政府工作報告中，送來一大波民生紅包，提升咱老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

提高個人所得稅起征點

據新華社北京3月5日電國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，提高保障和改善民生水平。要在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力促進就業創業。今年高校畢業生820多萬人，再創歷史新高，要促進多渠道就業，支持以創業帶動就業。加大對殘疾人等就業困難人員援助力度。擴大農民工就業，全面治理拖欠工資問題。要健全勞動關係協商機制，消除性別和身份歧視。

穩步提高居民收入水平。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會最低工資標準。完善機關事業單位工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除。

抓緊消除城鎮「大班額」

發展公平而有質量的教育。推動城鄉義務教育一體化發展，教育投入繼續向困難地區和薄弱環節傾斜。切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮「大班額」，著力解決中小學生課外負擔重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心。支持社會力量舉辦職業教育。推進普及高中階段教育。以經濟社會發展需要為導向，優化高等教育結構，加快「雙一流」建設，支持中西部建設有特色、高水平大學。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。

居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元

實施健康中國戰略。提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元，一半用於大病保險。擴大跨省異地就醫直接結算範圍，把基層醫院和外出農民工、外來就業創業人員等全部納入。加強全科醫生隊伍建設，推進分級診療。支持中醫藥事業傳承發展。創新食品藥品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯。

培育住房租賃市場，發展共有產權住房

更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障範圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責任，繼續實行差別化調控，建立健全長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度。

發展居家、社區和互助式養老

強化民生兜底保障。穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。做好軍烈屬優撫工作。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系，支持公益慈善事業發展。

依法開展掃黑除惡專項鬥爭

打造共建共治共享社會治理格局。促進社會組織、專業社會工作、志願服務健康發展。加強社會信用體系建設。創新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故。推進平安中國建設，嚴密防範和堅決打擊暴力恐怖活動，依法開展掃黑除惡專項鬥爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，整治電信網路詐騙、侵犯公民個人信息、網路傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。

【表情貳】環保

【解說詞】

﹃保﹄本義是將幼兒背在背上，以防各種意外。鞏固藍天保衛戰成果，就需要像呵護﹃幼兒﹄一樣呵護環境。

推進污染防治取得更大成效

提高污染排放標準，實行限期達標

據新華社北京3月5日電國務院總理李克強5日在作政府工作報告時表示，推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。推動鋼鐵等行業超低排放改造。提高污染排放標準，實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。嚴禁「洋垃圾」入境。加強生態系統保護和修復，全面劃定生態保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復範圍，深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地。嚴格環境執法。我們要攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

甲骨文小知識

甲骨文的發現和研究已逾110年。目前，所有公開出版的甲骨文著錄除去重片共計收錄了7.6萬多甲骨文片，這是今天學者進行研究的材料基礎。目前，有1000餘字已被「釋讀」，與今天的漢字有對應，也就是「活」到了今天；剩下約3000甲骨文字已經「死掉」，不易再與今天的字相對應。

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【表情叄】改革

【解說詞】

﹃改﹄本義手持棍杖訓導犯錯的孩子使，其悔悟。改革是調整，更是突破。今年是改革開放40周年只，有推動改革取得新突破才，能不斷解放和發展社會生產力。

深化基礎性關鍵領域改革

賦予國企更多自主權

據新華社北京3月5日電國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，深化基礎性關鍵領域改革。以改革開放40周年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生產力。

深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權

推進國資國企改革。制定出資人監管權責清單。深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權。繼續推進國有企業優化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制，持續瘦身健體，推動國有資本做強做優做大。穩妥推進混合所有制改革。落實向全國人大常委會報告國有資產管理情況的制度。國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列。

健全企業家參與涉企政策制定機制

支持民營企業發展。堅持「兩個毫不動搖」，堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關係，健全企業家參與涉企政策制定機制。激發和保護企業家精神，增強企業家信心，讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。

深化資源類產品和公共服務價格改革

完善產權制度和要素市場化配置機制。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創造力競相迸發。

改革個人所得稅

深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。全面實施績效管理，使財政資金花得其所。

著力解決小微企業融資難、融資貴問題

加快金融體制改革。改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業務，規範發展地方性中小金融機構，著力解決小微企業融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

深化公立醫院綜合改革

推進社會體制改革。深化養老保險制度改革，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。深化公立醫院綜合改革，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付改革，提高醫療衛生服務質量，下大力氣解決群眾看病就醫難題。深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發展潛力。

推行生態環境損害賠償制度

健全生態文明體制。改革完善生態環境管理制度，加強自然生態空間用途管制，推行生態環境損害賠償制度，完善生態補償機制，以更加有效的制度保護生態環境。

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【表情肆】一帶一路

【解說詞】

﹃一﹄字，是起源、是連接。今年是習近平主席提出﹃一帶一路﹄倡議的五周年。五年來，﹃一帶一路﹄建設從理念轉化為行動從，願景轉變為現實取，得了豐碩的成果我，國的開放範圍和層次也得到進一步拓展。

推進「一帶一路」國際合作

加大西部、內陸和沿邊開放力度

據新華社北京3月5日電國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放範圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發展。

推進「一帶一路」國際合作。堅持共商共建共享，落實「一帶一路」國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國製造和中國服務走出去。優化對外投資結構。加大西部、內陸和沿邊開放力度，拓展經濟合作新空間。

促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般製造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營範圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場准入標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立程序，商務備案與工商登記「一口辦理」。全面複製推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。

鞏固外貿穩中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一。改革服務貿易發展機制。培育貿易新業態新模式。推動加工貿易向中西部梯度轉移。積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。我們要以更大力度的市場開放，促進產業升級和貿易平衡發展，為消費者提供更多選擇。

促進貿易和投資自由化便利化。中國堅定不移推進經濟全球化，維護自由貿易，願同有關方推動多邊貿易談判進程，早日結束區域全面經濟夥伴關係協定談判，加快亞太自貿區和東亞經濟共同體建設。中國主張通過平等協商解決貿易爭端，反對貿易保護主義，堅決捍衛自身合法權益。

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【表情伍】創新

【解說詞】

﹃新﹄通﹃薪﹄，為木樁，為鑿子類工具，為斧創，新之路多坎坷以，奮鬥做杴、以知識為斧，一路披荊斬棘才，能加快建設創新型國家。

加快建設創新型國家將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點範圍擴大到全國

據新華社北京3月5日電國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。

落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，採取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。有悖於激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙於釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。

促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大「富礦」。要提供全方位創新創業服務，推進「雙創」示範基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平台經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造「雙創」升級版。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點範圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新「加速度」。

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【表情陸】供給側

【解說詞】

﹃供﹄通﹃共﹄本，義為雙手奉上。﹃供﹄非盲目輸出而，是有效供給。深入推進供給側結構性改革，就是把好的、有用的產品雙手送給老百姓。

深入推進供給側結構性改革

堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上

據新華社北京3月5日電在談到對2018年政府工作的建議時，李克強說，今年經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點，紮實做好各項工作。

大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境

深入推進供給側結構性改革。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，繼續抓好「三去一降一補」，大力簡政減稅減費，不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力，提升經濟發展質量。

實現高速寬頻城鄉全覆蓋

發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智慧研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進「互聯網+」。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。加強新興產業統計。加大網路提速降費力度，實現高速寬頻城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網範圍，明顯降低家庭寬頻、企業寬頻和專線使用費，取消流量「漫遊」費，移動網路流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。

大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管

加快製造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平台，創建「中國製造2025」示範區。大幅壓減工業生產許可證，強化產品質量監管。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國製造的品質革命。

清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消

深化「放管服」改革。全面實施市場准入負面清單制度。在全國推開「證照分離」改革，重點是照後減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標註冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施「雙隨機、一公開」監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。深入推進「互聯網+政務服務」，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到「只進一扇門」、「最多跑一次」。大力推進綜合執法機構機制改革，著力解決多頭多層重複執法問題。加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

進一步減輕企業稅負

進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅，按照三檔並兩檔方向調整稅率水平，重點降低製造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半徵收所得稅優惠政策的小微企業範圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠範圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。

全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元

大幅降低企業非稅負擔。進一步清理規範行政事業性收費，調低部分政府性基金徵收標準。繼續階段性降低企業「五險一金」繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業輕裝上陣、聚力發展。

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【表情柒】擴大消費

【解說詞】

古時人身形出眾等同於能力出眾故，而﹃大﹄本義是頂天立地的成年人。擴大消費，需要順應人們的需求新變化著，眼調結構增加投資擴，大消費讓，老百姓買得舒心、放心。

積極擴大消費和促進有效投資

形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環

據新華社北京3月5日電國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，積極擴大消費和促進有效投資。順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。

增強消費對經濟發展的基礎性作用

推進消費升級，發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。創建全域旅遊示範區，降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息。

發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用

今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右，水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發展。

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【表情捌】區域協調

【解說詞】

﹃區﹄本義是會眾物藏於曲形器。如今﹃，區域發展﹄不再是單一划地而治、抱著寶貝不外傳，而是打破地域限制、統籌協調、有機聯動逐，步縮小城鄉區域發展差距。

加快農業轉移人口市民化

提高新型城鎮化質量

據新華社北京3月5日電國務院總理李克強昨日在作政府工作報告時說，紮實推進區域協調發展戰略。完善區域發展政策，推進基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。

塑造區域發展新格局。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出台實施粵港澳大灣區發展規劃，全面推進內地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發新的指導意見，落實東北等老工業基地振興舉措，繼續推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。促進資源型地區經濟轉型。壯大海洋經濟，堅決維護國家海洋權益。

提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人，加快農業轉移人口市民化。優先發展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進「城中村」、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。新型城鎮化的核心在人，要加強精細化服務、人性化管理，使人人都有公平發展機會，讓居民生活得方便、舒心。

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【表情玖】鄉村振興

【解說詞】

﹃振﹄本字為﹃辰﹄，甲骨文中表示手執石鋤奮力勞作。鄉村振興，不僅需要奮力勞作，更需要國家戰略支撐，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

加快實現農業農村現代化

多渠道增加農民收入

據新華社北京3月5日電國務院總理李克強昨日在作政府工作報告時說，大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。

推進農業供給側結構性改革。促進農林牧漁業和種業創新發展，加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區，穩定和優化糧食生產。新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務。發展「互聯網+農業」，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展。

全面深化農村改革。落實第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地佔補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標跨省域調劑機制，所得收益全部用於脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革，使農業農村充滿生機活力。

推動農村各項事業全面發展。改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進「廁所革命」。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，加快實現農業農村現代化。

致謝

感謝河南省社會科學院研究員、文字學者齊航福老師指導，感謝鄭州大學歷史學院考古專業2015屆畢業生李舒桐和李子一的辛勤勞動。

由於文字的變遷，部分甲骨文與當今的寓意也有不同，因此此表情包以及解說詞僅供參考。

來源：大河客戶端

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