新中國解放台灣的計劃是如何擱淺的

原標題：新中國解放台灣的計劃是如何擱淺的

作者｜孟昭庚

來源｜《黨史文匯》

解放台灣的宣傳畫

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早在1949年4月中國人民解放軍渡江戰役開始之前，毛澤東就開始籌劃解放台灣之戰了。2月1～3日，斯大林派蘇共中央政治局委員米高揚秘密到中國訪問，毛澤東與他進行了三天會晤，並告訴米高揚:「目前，還有一半的領土尚未解放，大陸上的事情比較好辦，把軍隊開去就行了。海島上的事情就比較複雜……比較麻煩的有兩處:台灣和西藏。其實，西藏問題也並不難解決，只是不能太快，不能過於魯莽……台灣是中國的領土，這是無可爭辯的。現在估計國民黨的殘餘力量大概全要撤到那裡去，以後同我們隔海相望，不相往來。那裡還有一個美國問題，台灣實際上就在美帝國主義的保護下。這樣，台灣問題比西藏問題更複雜，解決它更需要時間。」這是毛澤東第一次談到台灣問題。

一個多月後，中共中央議程里正式提及台灣問題。3月，在一次關於華東局任務和人事安排的政治局會議上，中共中央確定粟裕擔任華東局常委，分管軍事。在討論華東局的管轄範圍時，毛澤東提出「還要加上台灣」，並指出:「這地方很應該注意，有海軍、空軍及其他軍隊，有資材，很有生意做。」15日，新華社發表題為《中國人民一定要解放台灣》的社論，首次提出「解放台灣」的口號。隨著人民解放戰爭的迅猛發展，毛澤東設想在上海戰役結束後，立即移師東南沿海地區，建立進攻台灣的軍事基地，進而渡海解放台灣，完成祖國統一大業。毛澤東讓時任第三野戰軍副司令員、三野前委書記的粟裕肩負起解放台灣的歷史重任。

6月14日，毛澤東代表中央軍委指示粟裕和第三野戰軍:「請開始注意研究奪取台灣問題，台灣是否有可能在較快的時間內奪取，用什麼方法去奪取，有何辦法分化台灣敵軍，爭取其一部分站在我們方面實行里外結合，請著手研究，並以初步意見電告。如果我們長期不能解決台灣問題，則上海及沿海各港是要受很大危害的。」21日，中共中央、毛澤東又電示華東局、粟裕等:「在你們面前目前幾個月內有四件大工作:（一）經營以上海為中心的蘇、浙、皖、贛新占城鄉廣大地區;（二）佔領福建及廈門;（三）幫助二野西進;（四）準備佔領台灣。」

為完成解放台灣的任務，中共中央華東局成立了以粟裕為首的解放台灣工作委員會。粟裕立即著手進行解放台灣的各項準備工作，並命令第三野戰軍主力第九兵團的4個軍進行攻台的訓練。

6月27日，劉少奇訪問蘇聯。在劉少奇出訪之前，中共中央政治局討論了請求蘇聯出動空軍、海軍配合我解放台灣的問題，要劉少奇在跟斯大林會談時試著提出這一請求。

7月10日，毛澤東致信周恩來:「我們必須準備攻台灣的條件，除陸軍外，主要靠內應及空軍。二者有一，即可成功，二者俱全，則把握更大。我空軍要壓倒敵人空軍，短期內（例如一年）是不可能的，但似可以考慮選派三四百人去遠方學習六個月至八個月，同時購買飛機一百架左右，連同現有空軍組成一個攻擊部隊，掩護渡海，準備明年夏季奪取台灣。同時須考慮一個條件，即在閩浙兩省建立飛機隱蔽庫，即掘大山洞藏飛機。」25日，毛澤東又電告劉少奇，要他立即向斯大林提出，希望蘇聯提供幾百架飛機並代為培訓飛行員，爭取趕上進攻台灣的戰役。斯大林對代為培訓飛行員之事爽快答應，但對派蘇聯空軍、海軍援助我進攻台灣則表示難以贊同。他說:這樣一來的結果，必定會引起美國的介入，誘發美國和蘇聯之間的戰爭;蘇聯人民剛剛遭受了巨大的戰爭災難，他們很難理解必須這樣做的理由。

中共中央軍委曾經設想，將華東海軍北移青島並由軍委直接指揮。粟裕從解放台灣作戰的需要出發，於7月30日午時向中央軍委建議，華東海軍暫緩北開，以便參加對台灣作戰部隊的聯合演習。8月2日，毛澤東複電:「同意粟裕陷午（即30日午時）電意見，張愛萍海軍系統暫時不遷青島，並仍歸華東系統即粟裕指揮。」同時指出:「你們積極準備攻台灣是正確的。」

解放台灣的宣傳畫

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當時的形勢對解放軍武力解放台灣還是相當有利的。美國對極度腐敗的國民黨政府已經失去希望。人民解放軍百萬雄師橫渡長江，美國沒有作出任何反應，美國大使司徒雷登甚至沒有隨國民黨政府撤往廣州。

蔣介石集團撤到台灣的國民黨軍隊作戰部隊只有20萬人，許多軍、師、團互不相屬，或者有編製無部隊，或者有軍官無士兵，雜亂無章。周至柔的空軍雖有官兵8.5萬人，各種型號的飛機400架，但能夠作戰的不足半數，汽油只夠支撐兩個月。桂永清的海軍僅有3.5萬人，艦艇50艘，能作戰的艦艇也不足一半。這些艦艇分散在舟山群島、金門馬祖至海南島的千裏海疆上，因此台灣本土防務十分空虛。同時，台灣物價飛漲，整個台灣瀰漫在濃厚的「失敗主義」的氛圍中，人心惶惶，這是致命之處。

10月24日夜，解放軍第十兵團第二十八軍指揮所屬3個團9086人從廈門附近的大小嶝島、後村、石井等前沿陣地出發，渡海進攻金門島，但第一梯隊登陸後船隻全部擱淺，遭國民黨飛機和軍艦狂轟濫炸，300餘艘船隻無一倖免，致使後援不繼，激戰至27日，大部分官兵陣亡。29日，毛澤東親筆起草了《關於攻擊金門島失利的通報》，並致電各野戰軍和大軍區:「查此次損失，為解放戰爭以來之最大者。其主要原因，為輕敵與急躁所致」，要各野戰軍和大軍區，將金門失利的情況，「轉告各兵團及各軍負責同志，引起嚴重注意」。

11月初，第三野戰軍第二十一軍擬發起定海（即舟山群島）戰役。4日，毛澤東本已複電同意粟裕等人的作戰方案，稱「我們認為」你們採取的方針「是正確的」，但又給粟裕發去電報，指出:舟山群島共有敵軍五萬人，並有頑強的戰鬥力，你們以兩個半軍進行攻擊是否足夠?鑒於金門島及最近定海附近某島（指登步島——者注）作戰的失利，你們必須嚴重注視對定海作戰的兵力、部署、準備情況及攻擊時機等項問題。如果準備未周，寧可推遲時間。為了配合進攻台灣，中央軍委決定在6個月內再組建兩個殲擊機團和一個轟炸機團，空軍、海軍攻台部隊的組建訓練一直在緊鑼密鼓地加緊進行。此後，蔣介石受金門島、登步島大捷的鼓舞（解放軍在攻擊定海登步島的作戰時，由於對敵據島頑抗及援軍迅速登島估計不足，遭到敵守軍、援軍和海空軍的聯合反擊，再次失利，被迫撤離——筆者注），將他的部隊駐守在海南、台灣、舟山三大島，妄想以島嶼對抗大陸。毛澤東和中央軍委也順勢指導粟裕制定了分別攻取各島，斬其爪牙，再直搗台灣的戰略。

解放台灣的宣傳畫

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1949年12月，毛澤東第一次出訪蘇聯。在與斯大林的首次會談中，毛澤東就直接向斯大林提出:「國民黨的支持者在台灣建立了一個海空軍基地，海軍和空軍的缺乏，使人民解放軍佔領這個島嶼更加困難。考慮到這種情況，我們的一些將領一直在提議，請蘇聯援助，比如可以派志願飛行人員或秘密軍事特遣隊協助奪取台灣。」斯大林回答:「這樣的援助不是沒有可能的，本來是應當考慮這樣做的，問題是不能給美國一個干涉的理由。如果是指揮人員或軍事教員，我們隨時都可以派給你們，但其他的形式還需要考慮。」

當時，國際形勢處於一種微妙的發展中。美國對台灣採取了不介入的態度。1950年1月5日，杜魯門代表美國政府發表了《關於台灣問題的聲明》，表示不干涉中國內政，確認聯合國大會於1949年12月8日所作決議中重申的對中國的原則:尊重中國領土完整，要求一切國家避免在中國領土內獲得勢力範圍或建立外力控制的政權，或謀求特權，並稱上述原則「在目前局勢下對台灣特別適用」。1月12日，美國國務卿艾奇遜又發表了被美國國務院稱之為「美國基本立場」的著名講話，聲稱:「誰破壞中國領土完整，誰就是美國的敵人」，並且宣布美國的安全線不包括台灣，也不包括南朝鮮。美國不會為庇護這些地方而採取直接的軍事行動。

這個時候，人民解放軍如有一定數量的海、空軍配合，立即渡海進攻台灣，完全有勝利之把握。1月13日，在莫斯科訪問的毛澤東電示國內:解放舟山和金門，「要調查敵情、民情、地形、船隻、兵力和後勤情況」，請粟裕、葉飛到北京同聶榮臻、劉亞樓等研究商討如何做好這些工作。2月上旬，毛澤東又連發兩電，一電給粟裕，詢問從國民黨起義過來的傘兵第三團情況，並指示:「這些傘兵盼加強對他們的政治訓練，我們需要以這批傘兵作基礎訓練一個傘兵部隊，作為台灣登陸作戰之用」。一電給劉少奇，「同意粟裕調四個師演習海戰」。此後，粟裕便指揮部分攻台部隊，分別在膠東沿海、長江口和天目山地區開始了模擬登陸及在台灣山區作戰的訓練。

5月，解放軍攻佔海南島後，蔣介石集團估計共產黨軍隊下一個作戰目標是舟山群島，遂於13～16日將駐守舟山群島的國民黨軍隊主力秘密撤到台灣，使解放軍在台灣外圍全殲蔣軍精銳的計劃落空。蔣介石集團轄地僅存台澎金馬，但卻使這些地方的兵力猛增一倍，達40萬人，而且還修建了新機場和一些重要基地，將四散的空軍、海軍匯聚起來，變分兵防守為集中防守。蔣介石還招募了日本空軍僱傭軍五六千人到台灣。此外，蔣介石對台灣的控制也得到加強，一些打入台灣軍政高層的中共地下工作幹部和情報人員，在「整肅運動」中相繼被捕、被殺，中共台灣工委遭到毀滅性的破壞，原來設想通過分化蔣介石集團內部配合解放台灣就變得幾乎是不可能了。而解放軍攻台部隊的船隻又極為缺乏，當時華東軍區籌集的船隻僅夠裝運4個加強師及附屬部隊，不足第一梯隊的一半。因此，粟裕預料未來對台灣作戰將更加激烈和殘酷。經過深入考慮，粟裕於5月17日向中央軍委建議，將第一梯隊由4個軍增加為6個軍。

6月6～9日，中共七屆三中全會在北京召開。毛澤東在會上提出了當前的最迫切任務是「解放台灣、西藏，跟帝國主義鬥爭到底」，並宣布解放台灣之戰仍由粟裕指揮。會後，粟裕向毛澤東詳細報告了攻台作戰需要解決的主要問題:一是渡海作戰所用的大量船隻問題;二是登陸突破問題;三是突破敵人前沿後怎樣打退敵人大量坦克問題。由於攻台作戰關係太大，如不能成功，不僅對鞏固國防有極大影響，而且可能影響太平洋及東南亞局勢，使美帝國主義更加瘋狂。因此，粟裕認為:「攻台作戰如無絕對把握，不僅不應輕易發起攻擊，而且寧願再推遲一些時間。」23日，為了保證攻台兵力優勢，三野前委經縝密研究，再次向中央軍委提議，從其他野戰軍抽調3至4個軍，將原計劃參戰攻台的12個軍增加到16個軍以上。

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1950年6月25日，朝鮮內戰突然爆發。27日，美國總統杜魯門發表聲明，公開宣布武裝援助南朝鮮，同時悍然命令美國第七艦隊開進台灣海峽，阻撓我人民解放軍解放台灣。接著，美國政府與台灣當局以換文形式簽訂了所謂《台美聯防協定》。次日，周恩來在中央人民政府第八次會議上宣讀了回答杜魯門的聲明:「我國全體人民，必將萬眾一心，為從美國手中解放台灣而奮鬥到底。」毛澤東也發表聲明，嚴厲譴責美國政府干涉中國內政的罪行。國際形勢的突變，使毛澤東不得不暫時中止解放台灣的計劃。

7月13日，毛澤東任命粟裕為東北邊防軍司令員兼政治委員，出動第十三兵團在中朝邊境嚴密監視美國在朝鮮的軍事動向。不久，毛澤東又派陳毅向粟裕傳達，明確要粟裕擔負抗美援朝的作戰指揮任務。後因粟裕病情日益加重，毛澤東才批准粟裕請假治療，改任鄧華為東北邊防軍司令員。8月8日，陳毅關於對台作戰問題向毛澤東和中央軍委建議，1951年不攻，1952年解放台灣，得到中央軍委和毛澤東批准。10月2日，美軍越過三八線，並將戰火燒到鴨綠江邊。隨著美國侵朝戰爭規模的擴大，中共中央和毛澤東審時度勢，當機立斷，推遲解放台灣的時間，將戰略方向由東南轉到東北。毛澤東明確指示新聞總署:「以後請注意，只說打台灣和西藏，不說任何時間。」10月19日，中國人民志願軍先頭部隊入朝參戰。11月初，毛澤東和中央軍委電示華東軍區，解除第十兵團再攻金門的任務，解除第九兵團進攻台灣的任務，並將該兵團調往東北待命赴朝。從此，解放台灣、實現祖國統一的大業便走上了曲折、漫長的道路。

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