防範化解金融風險須延續高壓監管常態

兩會熱點 本報記者 范思立防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。 「2017年中央經濟工作會議重點強調了防控金融風險，可以預期，今年政府工作報告必將把防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置。」全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所原所長裴長洪在接受中國經濟時報記者採訪時表示，今後一段時期，防控金融風險的壓力仍然較大。 防範化解重大風險雖然取得了階段性的成果，但還需要進一步加以鞏固。銀監會曾在今年年初表態，將分步驟地進一步整治金融亂象，嚴厲打擊亂辦金融、非法集資等非法金融活動，嚴格規範金融市場交易行為。 延續高壓監管將是工作常態 「延續高壓監管態勢將是今年的工作常態。」全國政協委員、國家行政學院經濟學教研部主任張占斌表示，可以預計監管標準會越來越高，監管會越來越嚴，將繼續整治和不斷鞏固整治金融亂象的成果。他對本報記者表示，防控金融風險，要圍繞金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環做文章。 防控金融風險的根本舉措是金融與實體經濟實現良性循環。實體經濟是本源，服務實體經濟是金融業的根本要務，因而金融業必須採取更多措施加大對實體經濟的支持和服務力度，提升服務的能力和效率，否則金融業就是無源之水。 防控金融風險的重要內容關鍵是金融與房地產實現良性循環。目前，金融資本過於集中在房地產行業，這將會產生較大的風險。應該實行中性的住房金融政策，建立住房首付和貸款利率反向調整，如在貸款利率下調時，適當上調首付比例，防止因利率政策調整造成購房人支付能力發生重大變化，造成市場需求和房價的大幅波動。 防控金融風險重在金融體系內部實現良性循環。金融業要進一步促進「脫實向虛」的資金歸位，減少資金空轉和監管套利，從而減少由此產生的跨市場、跨行業、跨領域的金融風險。 金融監管改革亟待推進 裴長洪認為，防風險、嚴格監管和市場創新並不矛盾，要防止因為嚴格監管而造成創新空間窒息的問題，應徹底走出「一放就亂，一管就死」的輪迴。 金融業目前存在的突出問題，在於分業監管的體系與金融業綜合經營趨勢不相適應。金融創新不斷深化、金融業綜合經營趨勢逐漸成為趨勢，這對金融監管體制帶來挑戰。 裴長洪認為，我國現行金融監管體系面臨的挑戰在於以下方面。 缺乏明確的協調監管立法機制。我國目前缺乏金融監管協調的法律法規，以強化各監管機構之間的協調，金融監管機構之間的協調機制和議事規則缺乏明確的制度安排。我國目前「一行三會」的分業監管體系中監管機構的溝通與協調是在地位對等、協商自願開展，因而監管協調機制較為鬆散。 缺乏暢通的監管信息共享機制。在分業監管條件下，各類監管機構所具有的信息優勢不同，如果監管機構之間信息不對稱，各自為政，就難以全面掌控金融業乃至整個經濟的風險點，也很難在實施監管職能時，考慮到可能引發的系統性金融風險，從而出現某一業態由多個機構監管，或某一新生金融業態缺乏監管。全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼表示，2015年中國股市劇烈波動的一個根源在於監管機構之間缺乏信息共享機制。而對於系統性金融風險的防範，最重要的是需要有把握經濟金融整體狀況和趨勢變化的全局性視角。 「總體來講，金融監管體制改革方向是綜合監管，實現監管全覆蓋，既不留有真空地帶，也不存在重複地帶。」裴長洪表示，如針對互聯網金融等存在監管空白問題，應及時填補監管漏洞、納入常態化監管。健全金融監管體系，其金融監管體制改革方嚮應該是在國務院金融穩定發展委員會領導下，構建綜合監管體系，加強監管統籌協調。

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