這個台灣最怕失去的歐洲「邦交國」，是個怎樣的國度？

編者按：近段時間以來，有關「中梵關係取得進展」「梵蒂岡再次對華示好」等消息總會引起台灣當局的極度擔憂。梵蒂岡是台灣在歐洲唯一的所謂「邦交國」，一旦「斷交」對台灣來說將是一次沉重打擊。而梵蒂岡對中國大陸讀者來說，則既熟悉又陌生：熟悉的是，近年來去過羅馬的人大多同時轉悠了這個世界上最小的國家;陌生的是，很多人叫不上這個國家的全稱「梵蒂岡城國」，也說不清楚梵蒂岡和就任命中國主教事宜與我國政府磋商的「聖座」到底啥關係。《環球時報》特邀中國社科院世界宗教研究所副研究員劉國鵬給大家「科普」這個特殊的國度，盡量讓複雜的問題變得相對簡單。

梵蒂岡城國和聖座：「肉身」和「法身」

從2002年至今年1月，筆者因學習和工作關係曾十數次前往梵蒂岡，並近距離見過第264任教皇(學界、宗教界多稱「教宗」)保羅二世，多次目睹第265任教皇本篤十六世。現任教皇方濟各原定去年5月底接見筆者，但遺憾的是因為簽證問題，筆者未能成行。

在筆者看來，通常提到的「梵蒂岡」包含著多種涵義：基督宗教信仰和敬拜的極其重要的「場所」;天主教會中央政府的法律表述，即「聖座」(或稱「宗座」)，但不能叫「梵蒂岡聖座」，這是因為狹義的聖座僅適用於教皇之職，而廣義的聖座則指教皇，或教皇藉以管理整個普世天主教會的中央機構——羅馬教廷;羅馬的「城中之國」——世界上最小的獨立主權國家;歐洲著名的一個旅遊目的國，每年接待全球500萬人次的到訪，同時也是全人類藝術、文化、歷史和財富的象徵，聞名遐邇的聖彼得大教堂、西斯廷小禮拜堂和梵蒂岡博物館就置身其中。

說起梵蒂岡城國，就不得不說說它的前身「教皇國」。756年，法蘭克國王「矮子」丕平將佔領下的義大利中部地區贈送給當時的羅馬教皇斯提芬二世，從而使羅馬教皇除具有宗教上的精神權力外，還擁有國家主權意義上的世俗權力。1870年，由於現代義大利國家的統一運動，教皇國被意軍強行佔領，當時的教皇庇護九世捶胸頓足，自囚於梵蒂岡內以示抗議。1929年，即教皇國被佔領59年之後，教皇庇護十一世和義大利墨索里尼政府簽署雙邊協議——《拉特朗協定》，該《協定》由兩部分組成，一部分為兩國間《協議》，另一部分為旨在保護宗教自由的《政教協議》，一攬子解決了「教皇國」被佔領問題。從此，教皇國煙消雲散，梵蒂岡城國則橫空出世，歷史上曾同時手握天主教精神權柄和世俗王權的教皇，也因為失去了後者，從此習慣於被人親切地稱作「教宗」。

現在的梵蒂岡城國，雖說繼承了教皇國的餘緒，但卻非其壓縮版，而是一種全新意義上的國際主體，根據兩國間《協議》，聖座和梵蒂岡城國是兩個本質截然有別的雙國際主體。其中，聖座乃天主教會治理的最高機構——有別於天主教會自身，而梵蒂岡城國則是國家性質的國際主體。按照2017年的統計，全世界有13億多天主教徒，也就是說，聖座是代表這13億信徒在國際社會行使在精神領域的主權。

梵蒂岡城國的主權僅具有工具性質，其目的是確保作為天主教會最高機構的聖座「絕對和可見的獨立自主，並保障其在國際領域也同樣具有無可爭辯的主權」。也就是說，梵蒂岡城國是聖座的形式主權，而聖座則是梵蒂岡城國的實質主權。打個不恰當的比方，梵蒂岡城國更像是聖座的「肉身」，而聖座則像梵蒂岡城國的「法身」。在筆者看來，國內讀者若能對面積不大的梵蒂岡城國以及它和天主教會的中樞神經——聖座有所區別的話，那麼，就對這個與中國有著特殊關係的歐洲國家有了一大半了解。簡單說，當我們說「中梵談判」時，名義上是中國政府和梵蒂岡城國政府之間的談判，但實質上是中國政府和代表普世天主教會最高權力的聖座之間的談判。因為，梵蒂岡城國只具有形式主權，並沒有外交許可權，唯有具有實質主權的聖座才具有相應的外交許可權。這表明，梵蒂岡城國不僅是全世界最小的國家，也是全世界最獨一無二的國家。因此，未來中梵建交後，我們駐梵大使的準確稱謂應為「中國駐聖座大使」。

教皇會客廳里藏著中國藝術傑作

在梵蒂岡城國，教皇(宗)也是國家元首。一個宗教派別的最高精神領袖居然可以擁有國家主權身份，享有國際主體地位，除天主教會，在整個地球上沒有他例。別忘了，世界上其他任何宗教團體都只是各國領土內的宗教社團，沒有國際法所承認的主權身份，因而也沒有主權豁免和派駐大使的權力。

中國同梵蒂岡雖然尚無外交關係，但梵方希望建交的願望一直很強烈。教皇、國務卿、聖座發言人，希望建交的言論一直比較高調。最近5年來，教皇方濟各多次表示希望能訪問中國，稱中國是「友好的國家」，還說中國人民是「給世界帶來偉大文化並作出貢獻的偉大的民族」。

在梵蒂岡城國，筆者也時常感受到當地民眾對中國人的友好。今年1月，應梵蒂岡博物館行政主管尼科里尼蒙席邀請，筆者所在的中國學術考察團一行在開館前參觀因米開朗琪羅繪製的天頂畫而聞名遐邇的西斯廷小禮拜堂。尼科里尼蒙席抱病陪同中國學者共進早餐，不僅派專人講解，還允許中國學者在西斯廷小禮拜堂和一些平時不對外開放的場所享受自由拍照的照顧。

當天，梵蒂岡博物館還破例向筆者一行單獨開放並不對外的尼哥老小禮拜堂和正在維修的民俗館。尼哥老小禮拜堂的玄機並非鋪天蓋地、美輪美奐的壁畫，而是牆上暗藏的一扇可左右推拉的小窗，小窗後面是教皇方濟各的一個會客廳，裡面擺放著兩對清代風格的中國花瓶。筆者早就聽說教皇方濟各熱愛中國文化，對中國人民也很尊重，從這個特殊會客廳的陳設中可「窺」一二。

民俗館展有來自全球各地教區的藝術作品，其中有不少中國藝術傑作，如「明四家」之一仇英的畫作，還有張大千、于右任等大家贈送給前幾任教皇的作品。筆者還看到展品中有清朝的龍袍，中國佛教、道教的造像等，可謂琳琅滿目，跨越時代也跨越了宗教。有幾位歐洲女專家正忙著進行修復工作，據說部分珍貴藏品今年將運往北京故宮博物院進行特展。在筆者看來，這是中梵兩國外交布局、文化先行的舉措。路透社去年在報道相關展覽消息時稱，這是兩國推動的「軟外交」，令人想起20世紀70年代初期中國和美國之間的「乒乓外交」。

所謂台灣駐梵蒂岡「大使館」就在聖彼得廣場通往聖天使城堡的協和大街上，館舍牌子上有中文(繁體)、義大利語和英語，其中中文寫著「中華民國駐教廷大使館」。中文表述把「聖座」寫成「教廷」，算是鬧了烏龍。明白這其中關係的人，看到所謂「台灣駐教廷大使館」牌子，就會感到莫名其妙，就相當於把「義大利駐華大使館」寫成了「義大利駐中國政府大使館」般好笑。

據筆者觀察，台灣在梵蒂岡幾乎沒什麼影響，來自台灣島內的神職人員也很少。據說台灣當局有遊說教廷高層的做法，但隨著教皇和教廷與中國大陸的日益親近，這種遊說效果不大。天主教會是普世性的宗教團體，更多的是關心傳教、慈善與世界和平事業。

彈丸之地，連政府機構都放在鄰國

如果說聖座是龐大的冰山，梵蒂岡城國則只是冰山的一個小角。梵蒂岡城國國土面積僅為0.44平方公里，有人計算這也就是60個足球場的大小。人們可以經由6座城門進入梵蒂岡城國。在有申根簽證的前提下，可自由出入梵蒂岡，當然，除聖彼得大教堂、梵蒂岡博物館外，很多地方需要介紹信，如梵蒂岡圖書館、梵蒂岡秘密檔案館，還有些地方則是不對外開放的，特別是教皇居住的區域。

梵蒂岡城國雖只是「彈丸之地」，卻是聖座主權的載體。也正因為它承載力有限，因此，聖座的眾多機構和辦公機構大多位於梵蒂岡城國之外，有一部分留在羅馬城內，也有一部分位於羅馬城外，如位於阿爾巴諾湖畔的「教皇夏宮」——岡多菲堡。上述位於梵蒂岡城國之外的聖座機構均享有治外法權。既然連自己的中央政府都有大量機構在城國以外，就更不用說駐聖座大使館了，它們大多也位於城國附近的義大利國土之上，最有意思的是義大利駐聖座大使館，它也不得不安置在義大利的領土上。

梵蒂岡城國並無外交許可權，其外交事務由教廷國務院具體負責。城國的最高管理機構為梵蒂岡城國宗座委員會，共由6名樞機主教組成，職責乃以教皇的名義行使其執法權。下設國務咨議會。教皇的執法權通常委託於梵蒂岡城國宗座委員會的委員長，後者以梵蒂岡城國總督府總督的名義具體行使，因此委員長、總督實則由一身而兼。梵蒂岡城國還包括兩個輔助機構：聖座歷史、藝術名勝保護常設委員會和「聖瑪爾塔之家」。後者於1996年落成，並被作為選舉教宗時參加樞密會議的樞機主教團成員的下榻寓所。2013年，教皇方濟各將其作為自己的居所。

梵蒂岡城國是彗星般拖著整個龐大天主教身軀的微型國家，人口只有約800人。2011年3月1日的統計顯示，梵蒂岡城國共有572 名公民和221名不具有公民身份的居民，而常住城國內的人口有444名。在享有公民身份的人口中，有半數並不住在城國內部，其中包括教廷駐外大使。公民身份的獲得和取消，在城國內居住的授權及其程序，均在《拉特朗協定》中有所規定。

在國際媒體上，常常可以看到在梵蒂岡服務的瑞士衛隊手執梵蒂岡城國國旗的畫面，但是按照《教會法典》的規定，瑞士衛隊並不隸屬梵蒂岡城國，而是隸屬普世天主教會的中央機構——羅馬教廷，系聖座的儀仗隊。而梵蒂岡城國的日常安保和執法活動，均由梵蒂岡憲兵部隊擔任。該憲兵部隊1816年由教皇庇護七世創建。梵蒂岡城國憲兵的一項重要職責就是保衛教皇的人身安全，以及教皇在義大利境內、國際社會乃至跨洲的牧靈訪問活動中擔任安保工作。憲兵同時擔負著梵蒂岡城國內的警察職責，涉及邊檢、交通、執法、稅務，並且要預防和處置犯罪活動。

梵蒂岡城國擁有自己的郵局、藥店、電視中心、電話局、消防隊、有官方報紙《羅馬觀察家報》、與集郵和古錢幣相關的辦事處等，充分表現出這個國家雖小，「五臟俱全」的鮮明特徵。在梵蒂岡城國，中國遊客可以使用微信，電信服務由義大利提供。（作者是中國社科院世界宗教研究所副研究員）

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