GDP增長目標6.5％，留深化改革空間

社論

關注全國兩會系列評論之四

今年的經濟目標中，可以看出更加註重「高質量發展」，而高質量發展是以人均福利增長為導向的。

昨天上午，國務院總理李克強在政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內等。

根據國家統計局近日發表的統計公報顯示，2017年，全年國內生產總值827122億元，比上年增長6.9%。在就業方面，全年城鎮新增就業1351萬人，年末城鎮登記失業率為3.90%。通過對比不難發現，今年定下「6.5%左右」這個目標很實在，不僅沒有「拔高」經濟目標，反而繼續主動「下調」。這為我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段預留了深化改革、持續調整經濟結構的空間。

GDP是用最終產品和服務來計量的，即最終產品和服務在該時期的最終出售價值。它並不是實實在在流通的財富，它只是用標準的貨幣平均值來表示財富的多少。但是，生產出來的東西能不能完全轉化成流通的財富，一味地追求GDP的高增長意義不是很大。

GDP增長的速度備受關注，是因為其增長速度與就業等民生問題關係密切。但從實際情況來看，2016年GDP增長為6.7%，2017年為6.9%，均實現了1300萬以上的就業增長。因此，今年增長6.5%，對我國實現增長就業沒有太大壓力。

當下，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。經濟增長，是指社會財富總量的增加，一般用實際的國民生產總值（GNP)或國內生產總值（GDP）的增長來表述。經濟發展，則是指一個國家或者地區按人口平均的實際福利增長過程，它不僅是財富和經濟體量的增加和擴張，而且還意味著質的方面的變化，即經濟結構、社會結構的創新，社會生活質量和投入產出效益的提高。一般而言，經濟發展是在經濟增長的基礎上，一個國家或地區經濟結構和社會結構持續高級化的創新過程或變化過程。

在改革開放初期、中期，我們不可能「餓著肚子談高質量發展」。但我國經過近40年的高速增長，已經進入到後工業化（現代化）時期，我們不能一直在低水平上循環，沿著老路子走下去。否則，現有的結構性矛盾將更加激化。

因此，在今年發展主要預期目標中，不僅突出了經濟指標，還突出了能耗、主要污染物排放量等指標，繼續確立了供給側結構性改革取得實質性進展，這預示著我國經濟發展就是要走「高質量」的新路子。

不再追求GDP高速增長，也是在順應我國社會主要矛盾的變化。當前，我國主要社會矛盾已經不是生產力落後了，「發展不平衡、不充分」是當前社會主要矛盾的落腳點。

經濟理論和實踐也證明，雖然經濟增長在一定程度上能夠「水漲船高」式輻射到後發展地區，但同樣也會產生「吸血式」虹吸效應，並不必然改善、甚至反而加劇「不平衡、不充分」的問題。

說到底，將今年GDP增長目標設定為6.5%，盡顯務實與前瞻視角。這不是在發展指標上鬆懈，而恰對應著對「高質量發展」的更加註重。而高質量發展是以人均福利增長為導向的，所以這也意味著，將更多關注經濟帶給國民的福利水平，這於社會於民眾而言，堪稱利好。

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