上海率先取消流量漫遊費 廣東已有類似套餐 運營商收入影響幾成

昨天，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提到「取消手機流量漫遊費」，移動網路流量資費至少降30%。隨後，國家工業和信息化部部長苗圩也在部長通道對新舉措作出回應，除了取消流量漫遊費，還要降低移動流量每G每個月的資費水平，這兩項措施加在一起，到年底前資費要比去年下降30%以上。同時要繼續推動家庭寬頻和企業寬頻費用的下降。

三大運營商積極響應

而在南都記者採訪中，三大運營商也表示了積極響應。中國移動與中國聯通均表示「取消流量漫遊費」，前者還強調「推動『互聯網+』發展，促進『大眾創業，萬眾創新』，後者則提到「擴大公共場所免費上網範圍」。

中國電信的回應雖然沒提及「流量漫遊費」，但同樣強調「提速降費，提的是企業競爭力，降的是社會總成本。中國電信將進一步加快企業轉型升級，加快供給側結構性改革，助力數字中國建設。」

但在諮詢廣東省三大運營商關於改革時間表時，相關人士均表示需要「等待全國公司的統一安排」。

官方第一次提及的「流量漫遊費」 是什麼

實際上，這也是工信部第一次提及流量漫遊費的概念。苗圩在昨天回應記者時表示，對於區分本地流量和全國流量這種計費方式，網友意見反映強烈，所以提出了取消流量「漫遊」費。

這與過去通常理解的語音漫遊費並不相同。自從3G時代資費統一，成本逐步下調，去年9月三大運營商宣布實現「長市漫」一體化（長途市話統一價），語音漫遊費徹底退出歷史舞台。

「本地流量的誕生主要是因為各地發展狀況不同，」通信專家項立剛告訴南都記者，「過去全國運營商會有一個統一的套餐流量資費標準。而各地運營商為擴大用戶量，在本地流量上可以有一些促銷。

另一位通信專家付亮則介紹說，最初本地流量設計是聯通開創的。「當時用戶覺得流量資費貴，而本地流量的需求量又很大。運營商就將全國流量折算成1.5倍，甚至更高的本地流量給予用戶。「對於極少出省的用戶而言，其流量平均資費就下降了。」

上海率先取消「流量漫遊費」 新老套餐需要重新界定平衡

今日，上海電信率先做出改革，將原有「本地流量不限量套餐」升級為「全國流量不限量」。

以199元全家享「十全十美」不限量套餐為例，在舊版中，包含了3GB全國流量和本地不限流量（達到40GB後會降速）以及國內通話700分鐘 ，另外贈送500M光纖寬頻，而在新版中，則為全國不限流量（達到40GB後降速）和國內通話700分鐘，同時贈送500M光纖寬頻、2路4K IPTV、智能組網服務。

不過單單從「流量不限量」而言，廣東電信199元早就可以實現「全國流量不限量」。目前在廣東電信官網可以看到，199元套餐包含「不限量全國流量+1000分鐘國內通話」，而99元套餐則是「不限量本地流量+700分鐘國內通話+3G全國流量」。

實際上，流量漫遊費、或者是本地流量的取消本質上沒有技術難度，而是各地新老套餐的重新界定與平衡。

首先是本地流量的獲取方式，在多年的促銷政策演變後出現了「買本地流量送全國流量」以及「買全國流量送本地流量」的兩種模式。在付亮看來，取消流量漫遊費不能理解成買本地流量，送全國流量。「本地流量如果是送的，不產生消費，你讓它直接升級似乎也不合理。「

其次是某些鄉鎮地區為照顧當地收入水平推出的一些低價流量套餐，比如20-30元就可以享受10G以上的本地流量，如果這些套餐直接「升級」會成為全國的「超級爆款」。

「不可能直接全部把本地流量升級成全國流量的，否則那些超低價套餐的鄉鎮用戶可能反而會感覺到『套餐變貴』，」項立剛告訴南都記者，套餐資費需要有重新設計，「逐步降低全國資費的同時，逐步取消本地流量設計，在兩者資費間找一個平衡。」

而付亮則介紹說，在取消語音漫遊費的時候，許多鄉鎮地區語音低價套餐就逐步下架，「而對於套餐老用戶，或是換成價格更高的套餐或是折算成語音等其他服務。」

對運營商收入會造成多大影響呢？

那對運營商收入會造成多大影響呢？截至2017年12月，我國網民規模7.72億，手機網民規模已達7.53億，網民人均周上網時長提高至27小時。工信部數據顯示，2017年月戶均移動互聯網接入流量達到1775M，是2016年的2.3倍。流量使用量越大，單價資費下降也是大勢所趨。

「實際上，過去三年，三大運營商每年平均資費下降30%左右，隨著網民的移動應用消費進一步成熟，今年資費下降30%也是能實現的，」付亮如是表示。舉例說，如果廣東電信將99元本地流量不限套餐直接升級為全國流量不限套餐，原199元套餐用戶轉過來，運營商收入下降了50%，那麼其他的優惠力度可能會變小。

專家說法：

取消流量漫遊費，本地流量是否直接升級成全國流量？

項立剛：不可能直接全部把本地流量升級成全國流量的，逐步降低全國資費的同時，逐步取消本地流量設計，會在兩個資費之間找一個平衡。

付亮：有這個可能，但是也有可能折算成語音通話、寬頻等其他的服務。

運營商收入是否會大幅下滑，改革會多久完成？

項立剛：運營商會在資費間找到一個平衡，不會有太大收入影響，我預計2-3個月就會全部完成。

采寫：南都記者：蔡輝

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